#Tabak-voorportaal belemmer die vooruitgang van die Switserse beleid oor openbare gesondheid

'N nuwe verslag deur die Federale Kommissie vir die Voorkoming van Tabakgebruik het Switserland se tabakbeheermaatreëls toegesnou, en die skuld vir die swaar nywerheid gegee om die Switserse beleid vir openbare gesondheid te verwater. Dit is 'n probleem wat die land agtergelaat het met regulasies, veral met betrekking tot elektroniese sigarette en ander vapende of verhitte tabakprodukte, en wat die president van die kommissie, Lucrezia Meier-Schatz, gevra het om 'n 'veel meer beperkende benadering' tot beleid in die toekoms te vra.

Miskien is dit nie verbasend dat Switserland agter die tye is wat betref tabakbeheer nie - die titans van die industrie Philip Morris International (PMI), British American Tobacco (BAT) en Japan Tobacco International (JTI) het almal globale of streekshoofkwartier in die land. Hierdie ondernemings het duisende mense in diens en dra volgens 'n 2017-verslag van KPMG jaarliks ​​$ 6.4 miljard by tot die Switserse ekonomie. Met soveel op die spel, dan is daar geen wonder dat die Switserse regering huiwerig is om die appelkaart te ontstel nie.

Sleep die pak

Om sake te vererger, ondanks die feit dat hy die setel van die Wêreldgesondheidsorganisasie (WGO) is, moet Switserland die WHO se raamwerkkonvensie oor tabakbeheer (FCTC), wat in 2004 deur die Switserse regering onderteken is, bekragtig. Ondertekenaars kry 'n setel as waarnemers vir konferensies sonder om aan die bepalings te voldoen. Vyftien jaar later bly Switserland skandelik een van slegs dertien lande wat nie die raamwerk kon implementeer nie, waaronder tabakproduserende lande soos die Verenigde State en Argentinië.

Die Switserse parlement voer aan dat hy internasionale konvensies slegs kan bekragtig sodra hy sy eie nasionale wetgewing aangepas het - iets wat die opstel van nuwe wetsontwerpe vereis, wat dan aan die parlement voorgelê word vir hersiening. Die probleem is dat 'n aantal wetsontwerpe reeds opgestel is - net om te voldoen aan die voorwaardes vir bekragtiging deur parlementslede wat sensitief is vir die bydrae van die tabakbedryf tot hul konfederasie ekonomie.

Swakker wetgewers maak sake vererger namens PMI. A 'Temps teenwoordig' onthulling verlede jaar het aan die lig gebring dat 'n aantal parlementslede namens tabakondernemings aktief saamwerk -PMI ingesluit—Soek om die bepalings van verdrag te blokkeer of te verswak. Die onverskilligheid van die Switserse regering is net 'n verleentheid soos in Genève in Oktober 2018 aangebied twee wêreldwye tabakverdragkonferensies waartydens afgevaardigdes van 180-lande maatreëls bespreek het om rook te verminder en die onwettige handel in tabakprodukte uit te roei. 

Omkeer die voorsieningsketting

Switserland kan 'n besonderse voorbeeld wees, maar die res van Europa is ook nie juis op die voorvoet wanneer hy sy FCTC-verpligtinge nakom nie. 'N Besondere flitspunt het die implementering van amptelike stelsels geword - sogenaamde spoor-en-spoor-skemas - wat ontwerp is om elke fase van die produksie en verspreiding van tabakprodukte te monitor. Lande word gemagtig om sulke spoor-en-spoorstelsels te implementeer en te bestuur onder die FCTC se Protokol om die handel in tabakprodukte (Protokol) uit te skakel.

advertensie

Die eerste werkgroep oor die implementering van die spoor-en-spoorbepalings van die FCTC uiteindelik plaasgevind tussen 26 en 28 November in Panama - meer as 'n jaar nadat die werkgroep aangekondig is - maar daar word gevrees dat die EU nie veel vordering sal kan aankondig nie. Die Europese blok het in Mei so 'n stelsel begin oprig, maar dit is onder skoot gekom omdat hy nie onafhanklik van die tabakbedryf was nie, wat probeer het om die stelsel vir sy eie doel te verdraai. Die WGO, saam met NGO's vir openbare gesondheid, het hierdie skema gekoppel aan die belangstelling van die tabakreus in die handhawing van die parallelle handel in tabakprodukte, wat hulle versigtig maak vir beheerstelsels wat die skuldiges kan help oortuig.

Die riglyne van die protokol is duidelik: tabakmoniteringstelsels moet heeltemal onafhanklik van die inmenging van die tabakbedryf bly - van die opwekking van unieke identifiseerders tot die stoor van naspeurbaarheidsdata, terwyl staatspartye die stelsels moet beheer. Die keuse van die EU van aanbieders om sy spoor-en-spoorstelsel te implementeer, het egter meer as enkele vrae laat ontstaan.

Vir een ding is die Japanse reus Dentsu Aegis aangestel om die EU-stelsel se databerging te bestuur, sonder om deur die Kommissie se gewone openbare tenderproses te gaan. Dentsu se onkonvensionele aanstelling is veral kommerwekkend, aangesien Dentsu bande met die tabakbedryf het. Die maatskappy het trouens 'n lang geskiedenis van Japan Tobacco International en het Blue Infinity in 2017 bekom, 'n maatskappy wie se spoor-en-spoorstelsel gebaseer is op die tabakbedryf, die Trojaanse perd Codentify.

Codentify is oorspronklik deur PMI ontwikkel voordat dit oorgedra is aan 'n derdeparty-onderneming, Inexto — wat ook deur voormalige bestuurders van tabakbedryf bestuur word. Akademici, beleidmakers en openbare gesondheidsinstansies het ook die vrees uitgespreek of Codentify selfs die nodige beskermingsmaatreëls sal kan lewer. Die stelsel gebruik toerusting wat kommersieel beskikbaar is sonder beskerming teen kode 'kloning' of 'herwinning'. Kodes wat sonder sekuriteitsfunksies soos belastingseëls gedruk is, is ook kwesbaar vir peuter.

Stel 'n voorbeeld

Dentsu se betrokkenheid is slegs een van 'n aantal problematiese elemente wat die EU-stelsel se voldoening aan die FCTC-riglyne bevraagteken. Ander maatskappye wat belas is met die implementering van die skema, soos Atos en sy filiaal Worldline, het ook jare lank bande met die tabakbedryf. Toe sommige lidlande was nie in staat om die kontrakte met ID-uitreikers betyds te bewerkstellig vir die amptelike bekendstelling van die stelsel in Mei verlede jaar, het die Europese Kommissie lidlande toegestaan ​​wat versuim het om hul operateur aan te stel om op 'n voorlopige basis 'n verskaffer uit enige ander lidstaat aan te stel - 'n vrystelling wat slegs dien om te beklemtoon die swakheid in die hart van die stelsel van die blok.

Dit is 'n katalogus van gebeure wat gesamentlik aantoon hoe selfs die mees toegewyde beleid tot die mislukking verswak kan word indien dit nie genoegsaam toegepas word nie. 'N Lewensvatbare opspoorstelsel wat die suksesvolle bestryding van die swartmark vir tabak is dit al dekades lank die heilige graal van openbare gesondheidsorganisasies. En tog, ten spyte van wêreldwye konsensus, het die implementering van die protokol probleme ondervind en deur die tabakslobby ondermyn. As Switserland en die EU nie die FCTC nakom nie, watter les sou die res van die wêreld dan neem?

Deel hierdie artikel: