Beter uitreik na die burgers is nodig om die doeltreffendheid van die openbare konsultasies van die Europese Kommissie te verbeter, sê #Auditors

Die raamwerk van die Europese Kommissie vir die raadpleging van die publiek tydens die ontwikkeling en evaluering van die EU-wette en -beleid is van 'n hoë standaard, volgens 'n nuwe verslag van die Europese Hof van Ouditeure. Die ouditeure sê die uitvoering van geselekteerde onlangse openbare konsultasies deur die Kommissie was oor die algemeen voldoende. Hulle beveel egter aan dat die Kommissie die manier waarop dit uitreik na burgers verbeter om groter deelname te bevorder. Daarbenewens moet hulle hul bydraes beter monitor en beoordeel om te beskerm teen die manipulering van die resultate, sê hulle.

Die Kommissie raadpleeg burgers en belanghebbendes op alle terreine van die EU-aksie en gedurende die hele beleidsiklus. Hulle kan ook hul mening op enige stadium deel, vanaf die aanvang tot die evaluering van die EU-beleid via die portaal 'Sê jou sê'. Die Kommissie hou meer as 100 openbare konsultasies per jaar.

Die ouditeure het beoordeel of die openbare konsultasies van die Kommissie effektief was om burgers en belanghebbendes te bereik en hul bydraes te gebruik. Hulle het 'n seleksie van onlangse aanlynkonsultasies ondersoek, onder meer oor seisoenale klokwysigings, migrasie en landboubeleid. Die ouditeure het ook 'n persepsie-opname gedoen om vas te stel hoe tevrede deelnemers aan konsultasies eintlik was.

"Die betrokkenheid van burgers by openbare konsultasies is die sleutel tot die handhawing van die EU se demokratiese legitimiteit en die bereiking van wette en beleid van hoë gehalte," het Annemie Turtelboom, die lid van die Europese Rekenkamer wat verantwoordelik is vir die verslag, gesê. "Die Kommissie moet meer doen om die doelwit van openbare deelname te bereik met die beste moontlike vlak van uitreik na burgers en deelnemers in te lig oor die uitslag van die openbare konsultasies."

Terwyl die ouditeure die hoë standaard van die Kommissie se raamwerk en die algemene tevredenheid van die deelnemers met die openbare konsultasieproses erken, het hulle tekortkominge gevind in die uitreik- en terugvoeraktiwiteite.

In 2018 het gemiddeld 2,000 4.6 burgers aan elke konsultasie deelgeneem. Dit sluit die konsultasie oor "klokwisseling" uit, wat 'n rekord van XNUMX miljoen antwoorde gekry het - alhoewel die oorgrote meerderheid hiervan slegs uit een lidstaat (Duitsland) gekom het. Die ouditeure het egter ook een openbare konsultasie in die steekproef gevind waaraan slegs drie mense deelgeneem het. Dit sê dat die Kommissie sy uitreikaktiwiteite moet verbeter, sê die ouditeure. Hulle beveel aan dat dit beter met sy kantore en owerhede in die lidlande in gesprek tree om meer inligting oor konsultasies te versprei en sy kommunikasiekanale aan te pas om die verskeidenheid potensiële deelnemers te vergroot en om inligtinggapings te vestig. Volgens die ouditeure het die konsultasies met die laagste reaksiesyfers nie 'n verskeidenheid kommunikasiekanale gebruik om hul teikengehore te bereik nie, anders as dié met die hoogste tariewe.

Deelname was ook hoër toe die opname in alle amptelike tale van die EU beskikbaar gestel is. Die ouditeure het egter geen duidelike kriteria gevind om te besluit of konsultasies in die "breë openbare belang" is nie en dus vertaal moet word. Hulle doen 'n beroep op die Kommissie om sleuteldokumente vir sulke inisiatiewe sowel as 'prioriteitsinisiatiewe' in die 24 amptelike tale van die EU te verskaf, sodat alle burgers maklik en effektief kan deelneem. Die opnames, wat soms lank en ingewikkeld was, moes lesersvriendeliker wees.

advertensie

Voorbereidende inligting oor die doel van 'n konsultasie en die beplande gebruik van die resultate daarvan sal waarskynlik die deelnamekoers en die kwaliteit van die antwoorde gunstig beïnvloed. Die ouditeure het opgemerk dat die Kommissie nie sy konsultasiestrategieë of ander voorafinligting stelselmatig voorberei en gepubliseer het nie, en vra dat dit in die toekoms gedoen moet word.

Die ouditeure beveel ook aan dat die Kommissie deelnemers betyds inligting gee oor die uitslag van die konsultasies. Hulle het bevind dat terugvoer aan respondente onvoldoende was: verslae oor die resultate het soms ontbreek of is gelewer lank nadat die konsultasies geëindig het, en dikwels slegs in Engels.

Alhoewel die data-ontleding van die Kommissie oor die algemeen bevredigend was, waarsku die ouditeure dat die kontrolering van die geldigheid van die antwoorde beperk is. Hulle vra hoë standaarde vir dataverwerking en sekuriteit om die openbare konsultasieproses teen manipulasie van die resultate te beskerm. Hulle beveel aan dat die Kommissie ook stelselmatig beoordeel of sy openbare konsultasies al hul doelwitte bereik.

Die OESO rangskik die Kommissie in die eerste plek onder sy lede rakende burgerbetrokkenheid by die ontwikkeling van wetgewing. In 2018 het die Europese Parlement die ECA gevra om te evalueer hoe burgers regstreeks deur die EU-wetgewing kan deelneem en kan bydra. Die ECA lê sy spesiale verslae voor aan die Europese Parlement en die Raad van die EU, sowel as aan ander belanghebbende partye soos nasionale parlemente, belanghebbendes in die bedryf en verteenwoordigers van die burgerlike samelewing.

Spesiale verslag 14/2019 'Sê jou sê!': Die openbare konsultasies van die Kommissie betrek burgers, maar skiet tekort aan uitreikaktiwiteite 'is beskikbaar op die ECA webwerf in 23 EU-tale. Die ouditeure het voorheen verwante verslae oor beter regulering en die toepassing van die EU-wetgewing gepubliseer.

Deel hierdie artikel: