Verhoudings tussen die NAVO en die Kremlin het 'n gevaarlike skuurstadium bereik, aangesien die bestaande dreigingsreëlings en vertroue-opbou-meganismes met Rusland nie werk nie. Rusland en NAVO praat oor mekaar en inhoudelike dialoog is nie moontlik onder huidige omstandighede nie.
Hierdie verbrokkeling van die verhouding is egter nie te wyte aan 'n ineenstorting van die dialoog met Moskou nie - en 'n groter hoeveelheid dialoog sal die betrekkinge nie verbeter nie. In plaas daarvan was daar lankal 'n probleem met die dialoog self: 'n verandering in die inhoud daarvan is nodig.
Rusland beweer dat die NAVO 'n strategie van omsingeling voer en dit interpreteer as 'n fundamentele bedreiging vir sy eie belange - hoofsaaklik gebaseer op die behoud van 'n 'invloedsfeer' teen die uitbreiding van die NAVO-vermoëns in die Europese gedeelde omgewing en om 'n berig te bewaar '. eiendomsreg 'oor die Russiese periferie.
Die agenda is om die veiligheidsargitektuur na die Koue Oorlog te beskadig om sy eie veiligheids- en buitelandse beleidsdoelstellings in Europa en daarbuite te bereik. Moskou het 'n aansporing om voort te gaan met die sabbel en om die westelike pyndrempel te toets deur konvensionele en nie-konvensionele provokasie.
NAVO is ongunstig oor die uitdaging van Rusland
Hierdie situasie dien slegs om die risiko van militêre en politieke foutberading te verhoog. Verhoogde spanning is nou die nuwe normaal in die verhouding tussen Rusland en die NAVO. Aangesien die onderskeid tussen vredestyd en oorlogsaktiwiteit vervaag word, kan 'n versuim om mekaar se rooi lyne te verstaan, die ander se bedoelings misbruik, en die potensiaal vir taktiese foute kan lei tot onbedoelde provokasie en militêre eskalasie.
Dit is meer gevaarlik met die ineenstorting van die Koue Oorlog-wapenbeheerooreenkomste soos die INF-verdrag, maar albei kante stem saam dat die risiko van verkeerde berekening hoog is en moet verlig word.
Dit is egter verkeerd om slegs 'n dialoog aan te gaan en vertroue-opbou maatreëls met Rusland sal enigiets konkreet bereik. Die NAVO moet die aanname verlaat dat die Kremlin wil saamwerk om spanning te verminder. Rusland wil nie oorlog hê nie, maar kan spanning aanpak, terwyl die NAVO ook nie wil nie.
Die gebrek aan eenheid oor die aard van die Russiese uitdaging en wat 'n algemene reaksie moet wees, beteken egter dat die NAVO-lede uiteenlopend is wanneer dit kom by die plek van Rusland in die Europese veiligheidsargitektuur, en hoe om die Kremlin die beste te betrek. Aangesien NAVO se interne eenheid ook nie meer as vanselfsprekend aanvaar kan word nie, skep dit onsamehang wat Rusland se bereidwilligheid om vasberadenheid te toets, kan versterk.
Na 'n 'dialoog van verskille'
'N' Dialoog van verskille 'kan hierdie impasse verbreek deur nuwe vorme van betrokkenheid te ondersoek om vas te stel waar beide kante verskil as die basis vir 'n minder konflikverwante verhouding, eerder as om net 'n dialoog te soek of om te soek na waar die twee kante kan saamstem. Twee parallelle spore sal nodig wees - een met Rusland, een sonder.
Die dialoog met Rusland moet begin deur die bronne van antagonisme te ondersoek as 'n uitgangspunt om betrekkinge te verbeter. Dit kan die neiging van beide kante om verbaas te wees, verwyder as hulle die ander se rooi lyne teëkom of onversoenbare persepsies oor buitelandse beleid ervaar. Dit sal nie die verskille self oplos nie, maar dit sal help om dinge duideliker te sien.
Die dialoog sonder Rusland beteken dat die NAVO sy interne verskille verreken oor wat hy van verhoudings met Moskou verwag. Die doel sou wees om Russiese geleenthede te verminder om die NAVO se belange te benadeel en hopelik die Kremlin te dwing om sy koste-batenanalise te hersien om vijandige optrede uit te voer. Om die reëls van die spel te bepaal - naamlik wat is (on) aanvaarbare Russiese aktiwiteit - sal 'n goeie plek wees om te begin.
Wat ookal van aksie NAVO besluit, die Russiese leierskap sal dit moontlik 'n potensiële bedreiging vir sy eie nasionale belange oorweeg. Maar dit moet nie lei tot selfafskrikwekkendheid nie: wanneer dit nodig is, beteken dapper optrede teen Rusland nie outomaties eskalasie nie.
Die risiko van slaapwandel in 'n konflik met Rusland is werklik. Generaal Scapparotti is reg wanneer hy daarop dui dat kommunikasie met Rusland onder die Koue Oorlog-vlak geval het, 'n tyd wanneer 'n versuim om te kommunikeer eenvoudig nie toegelaat word nie.
Gerigte betrokkenheid oor gevestigde rooi lyne is nodig om die grond te lê waarop toekomstige dialoog op 'n gesonder basis kan plaasvind - gereed vir 'n tyd wanneer Rusland uiteindelik 'n beter verhouding met die NAVO wil hê.
