Die uitdaging om Oekraïnse instellings te transformeer vereis 'n slimmer, meer buigsame en meer gedifferensieerde benadering tot die gebruik van EU-bystand vir individuele projekte.
Skrywers
Opsomming
- Oekraïne het gekies vir politieke assosiasie en ekonomiese integrasie met die Europese Unie (EU) toe hy 'n Assosiasie-ooreenkoms (AA) in 2014 onderteken het. Die ooreenkoms is ongekend deurdat die land hom tot hervormings verbind het sonder om die vooruitsig van EU-lidmaatskap te hê. Die omvang van die Oekraïne se hervormingsverpligtinge word egter nie geëwenaar deur sy vermoë om dit te implementeer nie.
- Die EU se hulp van 1992 tot 2013 het gehelp om bewustheid van Europese reëls en standaarde in die Oekraïne te verhoog, maar het 'n weglaatbare impak op die funksionering van staatsinstellings gehad.
- Sedert 2014 het die EU sy hulp verskerp en het in werklikheid die heropbou van Oekraïense staatsinstellings ondersteun.
- 'n Aantal belangrike innovasies is bekendgestel. Dit sluit in die skepping van die toegewyde Ondersteuningsgroep aan die Oekraïne (SGUA), langer en groter hulpprogramme (ingevolge afgewentelde ooreenkomste), personeelposte wat aan hervorming toegewy is, en uitgebreide makro-finansiële bystand.
- Op makrovlak het die SGUA se koördinering en beplanning van hulp gefokus op die ontwikkeling van 'n benadering wat hele sektore omvat. Daarteenoor het bystand voor 2014 uit 'n groot aantal individuele projekte bestaan. Die SGUA het gelei tot baie beter koördinering met ander internasionale skenkers.
- Oekraïne het baat gevind by die kundigheid van hoëvlak EU-amptenare in die land. Hul kundigheid het beide die politieke en tegniese aspekte van interaksies met die Oekraïense regering ondersteun.
- Op mikrovlak is baie van die EU se ondersteuning in die vorm van tegniese bystandprojekte. Dit kan effektief wees om spesifieke tegniese kennis en vaardighede oor te dra, maar hul nou fokus en kort tydskale is baie minder voordelig vir instellingsbou. Alle internasionale skenkers staar hierdie probleem in die gesig, maar EU-bystand word veral geraak.
- Gegewe die uitdaging om Oekraïense instellings te transformeer, is 'n slimmer, meer buigsame en meer gedifferensieerde benadering tot die gebruik van EU-bystand vir individuele projekte nodig. Hierdie vraestel bied 'n aantal aanbevelings om die tekortkominge wat geïdentifiseer is aan te spreek.Departement/projek
