EU-begroting: #CAP buite 2020

Hierdie voorstelle is vir 'n regulasie oor die GLB-strategiese planne ('n voorgestelde nuwe werkswyse wat direkte betalings aan boere dek, steun vir landelike ontwikkeling en sektorale steunprogramme), 'n regulasie oor die interne organisasie vir die gemeenskaplike mark (CMO) en 'n horisontale regulasie oor finansiering , bestuur en monitering van die GLB. Hierdie voorstelle gee vorm aan die idees vir die toekoms van die GLB, soos uiteengesit in die mededeling oor die toekoms van voedsel en boerdery, wat die Kommissie in November 2017 aangebied het.

Waarom die gemeenskaplike landboubeleid hervorm?

Sedert 1962 het die gemeenskaplike landboubeleid (GLB) sy oorspronklike doelwit om inkomste-ondersteuning aan boere te bied, suksesvol vervul om die voorsiening van goeie gehalte, veilige en bekostigbare voedsel vir Europese burgers te waarborg. Die aanpasbaarheid van die GLB gedurende hierdie tyd het die voortgesette relevansie daarvan verseker. Die wêreld beweeg vinnig en so ook die uitdagings wat nie net boere nie, maar ook ons ​​samelewing in die gesig staar. Klimaatsverandering, pryswisselvalligheid, politieke en ekonomiese onsekerheid, landelike ontvolking en die toenemende belang van wêreldhandel: boere pas voortdurend aan by veranderende omstandighede en wetgewers moet toesien dat hulle voldoende steun word gegrond op duidelike en vereenvoudigde op medium- en langtermyn .

Die GLB lei 'n oorgang na 'n meer volhoubare landbou. Dit moet die sektor se veerkragtigheid bevorder en boere se inkomste en lewensvatbaarheid ondersteun. Dit moet verseker dat die landbou sy volle rol speel in verhouding tot die uitdagings vir die omgewing en klimaat, en hy moet digitale innovasies ten volle akkommodeer wat die werk van boere vergemaklik, rompslomp verminder en generasievernuwing ondersteun. Met meer as 50% van die EU-bevolking wat in landelike gebiede woon, is pogings nodig om hulle aantreklik en lewensbelangrik te hou as groeiende en werkgeleenthede, maar ook infrastruktuur, mobiliteit en basiese dienste. Deur 'n bydrae te lewer tot ekonomiese dinamika in landelike gebiede en sy sosio-kulturele lewe, speel die EU-landbou 'n belangrike rol, net soos die nuwe GLB, deur te streef om volhoubare boerdery regdeur Europa in stand te hou en te belê in die ontwikkeling van landelike gebiede en gemeenskappe.

Vandag se wetgewende voorstelle stel 'n vereenvoudigde en gemoderniseerde beleid in wat beter pas om aan hierdie uitdagings en doelstellings te voldoen.

Watter begroting is beskikbaar vir die CAP 2021-2027?

advertensie

Die voorstel van die Kommissie vir die meerjarige finansiële raamwerk (MFF) 2021-2027 bevat € 365 miljard vir die GLB (in huidige pryse). Dit stem ooreen met 'n gemiddelde aandeel van 28.5% van die totale EU-begroting vir die periode 2021-2027. Van hierdie bedrag vir die GLB is € 265.2 miljard vir direkte betalings, € 20 miljard vir marksteunmaatreëls (ELGF) en € 78.8 miljard is vir landelike ontwikkeling (ELFPO).

'N Bykomende € 10 miljard is beskikbaar deur die Horizon Europe-navorsingsprogram van die EU om spesifieke navorsing en innovasie in voedsel, landbou, landelike ontwikkeling en die bio-ekonomie te ondersteun.

Wat is die doelstellings van die toekomstige GLB 2021-2027?

Die toekomstige GLB sal fokus op nege algemene doelstellings wat die ekonomiese, omgewings- en sosiale belang van die beleid weerspieël:

1. Ondersteun lewensvatbare boerdery-inkomste en veerkragtigheid in die hele EU om voedselsekerheid te verhoog;
2. Verbeter markgerigtheid en verhoog mededingendheid, insluitend groter fokus op navorsing, tegnologie en digitalisering;
3. Verbeter boere se posisie in die waardeketting;
4. Bydra tot die versagting en aanpassing van klimaatsverandering, sowel as volhoubare energie;
5. Bevorder volhoubare ontwikkeling en doeltreffende bestuur van natuurlike hulpbronne soos water, grond en lug;
6. Dra by tot die beskerming van biodiversiteit, verbeter ekosisteemdienste en bewaar habitatte en landskappe;
7. Jong boere lok en sake-ontwikkeling in landelike gebiede fasiliteer;
8. Bevordering van indiensneming, groei, sosiale insluiting en plaaslike ontwikkeling in landelike gebiede, insluitend bio-ekonomie en volhoubare bosbou;
9. Verbeter die reaksie van die EU-landbou op maatskaplike eise aan voedsel en gesondheid, insluitend veilige, voedsame en volhoubare voedsel, sowel as dierewelsyn.

Die bevordering van kennis, innovasie en digitalisering in die landbou en landelike gebiede is 'n deurlopende doelwit.

Hoe kan u hierdie doelwitte bereik?

Die toekomstige GLB sal meer voordele vir ons burgers lewer, en die manier waarop die beleid werk, aansienlik vereenvoudig en moderniseer, sowel vir boere as vir lidlande. In plaas van reëls en nakoming, sal die fokus na resultate en prestasie verskuif. Om van 'n eenvormige benadering na maatwerk te beweeg, beteken dat die beleid nader sal wees aan diegene wat dit op die grond implementeer. Hierdie benadering sal lidlande veel groter vryheid gee om te besluit hoe die beste aan die gemeenskaplike doelstellings voldoen kan word, terselfdertyd as om te reageer op die spesifieke behoeftes van hul boere, landelike gemeenskappe en die breë samelewing.

Op EU-vlak sal die fokus val op:

• Die opstel van gemeenskaplike doelstellings;
• Noem die nodige ingrypings en 'n algemene 'gereedskapstel' van maatreëls wat deur die lidstaten gebruik kan word om die gemeenskaplike doelstellings te bereik;
• Die instandhouding van die interne mark en gelyke speelveld vir alle boere in die hele Unie;
• Waarborge te verseker om te verseker dat die beleid doen wat dit beoog, en;
• Die verskaffing van 'n stel aanwysers om vordering te evalueer.

Lidlande sal die instrumente volgens hul eie spesifieke behoeftes kan aanpas en in 'n omvattende strategiese GLB-plan uiteensit hoe hulle dit beplan.

Hierdie strategiese GLB-planne sal uiteensit hoe elke land voorstel om aan die algehele GLB-doelstellings te voldoen, met inagneming van sy eie spesifieke behoeftes. Hulle sal 'n strategie definieer en verduidelik hoe aksies onder beide pilare sal bydra tot die bereiking van hierdie doelstellings. Die planne sal ook die teikens stel om die doelwitte te bereik; vordering met die bereiking van hierdie teikens sal op lidstaatvlak beoordeel word en deur die Europese Kommissie geverifieer word in 'n nuwe jaarlikse moniterings- en hersieningsoefening.

Elke strategiese GLB-plan moet vooraf goedgekeur word deur die Europese Kommissie om te verseker dat dit in ooreenstemming bly met die EU-wye doelstellings, die gemeenskaplike aard van die beleid handhaaf en die interne mark nie verwring of lei tot buitensporige laste vir begunstigdes of administrasies nie.

Hoe sal u die resultate beoordeel?

Daar sal op EU-vlak 'n gemeenskaplike stel resultate-aanwysers ooreengekom word om gelyke speelveld vir boere in elke lidstaat te verseker.

Elke jaar sal lande 'n prestasieverslag by die Kommissie indien om die vordering wat hulle gemaak het aan te dui, gebaseer op hierdie spesifieke resultate. Die Kommissie sal die verslae hersien en indien nodig aanbevelings oorweeg om die prestasie te verbeter.

'N Nuwe stelsel van moontlike sanksies en belonings sal ook ingestel word om te verseker dat daar vordering gemaak word. Lidlande wat hul klimaat-, omgewing- en biodiversiteitsdoelwitte haal, sal byvoorbeeld aan die einde van die MFK-periode in aanmerking kom vir 'n beloning van tot 5% van hul toekenning vir landelike ontwikkeling. Terselfdertyd, wanneer die jaarlikse prestasieverslag aandui dat daar nie voldoende vordering gemaak word nie, sal die Kommissie kan ingryp om te verseker dat die befondsing beter op die resultate gefokus word. Dit kan byvoorbeeld insluit die instelling van 'n spesifieke aksieplan om die nasionale program weer op dreef te kry, opskorting van betalings en / of herprogrammering, afhangende van die aard van die onderprestasie.

Hoe maak dit dit eenvoudiger vir boere en nasionale administrasies? En hoe moderniseer dit die GLB?

Boere weet beter as enigiemand watter ondersteuning hulle benodig om hul prestasie te verbeter. Met die nuwe GLB-strategiese planne kan lidlande met boere saamwerk om vas te stel wat op nasionale of streeksvlak gedoen moet word om aan die ooreengekome EU-doelwitte te voldoen, met groter buigsaamheid om die mees geskikte maatreëls te kies om resultate te behaal. Die lys van breë maatreëls wat op EU-vlak ooreengekom is, sal ook vaartbelyn gemaak word - die nuwe GLB definieer byvoorbeeld agt breë gebiede vir optrede binne landelike ontwikkeling (omgewing en klimaat; jong boere; instrumente vir risikobestuur; kennis en inligting, ens.) Eerder as om die huidige 69 maatreëls en submaatreëls. Dit sal eenvoudiger en effektiewer wees om lidlande toe te laat om meer aanspreeklik te wees vir die manier waarop hulle die algehele doelwitte die beste kan bereik, eerder as om 'n té voorskrifmatige benadering vir almal te gebruik.

Die Kommissie sal ook daarop fokus om te verseker dat bestuurstelsels in elke lidstaat effektief werk, en op hul beurt weer in staat stel om te besluit of voorstelle in aanmerking kom vir EU-steun, eerder as om die geskiktheidsvoorwaardes van elke individuele projekbegunstigde na te gaan soos tans die geval is.

Die nuwe GLB sal die gebruik van nuwe tegnologieë, sowel deur boere as deur nasionale administrasies, aanmoedig om hul werk te vereenvoudig. 'N Nuwe moniteringstelsel sal byvoorbeeld ontwikkel word gebaseer op stelselmatige, jaarlikse afstandwaarneming van landbou-aktiwiteite. Dit sal, waar moontlik, tradisionele beheermetodes soos kontroles ter plaatse vervang, wat die kontrolelas aansienlik verlaag. Verdere gebruik van ander digitale instrumente soos die sogenaamde geo-ruimtelike toepassing (GSA), wat satelliettegnologie gebruik om boere in staat te stel om akkurate eise oor hul grond te maak en sodoende die vlak van foute in verklarings te verminder en boetes te vermy, sal ook wees aangemoedig. Boere se aansoeke om direkte ondersteuning sal deur die administrasies van die lidstaten met soveel aktuele en betroubare inligting as moontlik ingevul word, en bestaande instrumente soos die Land Parcel Identification System gebruik, wat baie tyd vir boere bespaar.

Ingevolge die nuwe GLB sal daar van die lande verwag word om 'n stelsel van plaasadviesdienste (FAS) aan boere beskikbaar te stel, wat 'n wye verskeidenheid kwessies sal dek wat in die verordening self uiteengesit word. Dit sluit onder andere in: advies oor almal die vereistes en voorwaardes op plaasvlak wat spruit uit die strategiese plan van elke land se GLB; hoe om te verseker dat die omgewingswetgewing oor water, plaagdoders, skoon lug, ens. nagekom word; risiko bestuur; en toegang tot innovasie en tegnologie. Hierdie adviesdienste sal volledig ingebed wees in die landelike kennis- en innovasiestelsels (AKIS) van die groter lidlande, wat ook navorsers, boere-organisasies en ander relevante belanghebbendes insluit.

Gaan boere in die hele EU gelyk behandel word?

Die nuwe raamwerk van die GLB maak voorsiening vir verdere konvergensie van vlakke vir direkte betalings onder lidlande deur 50% van die gaping tussen EU-hulpvlakke per hektaar en 90% van die EU-gemiddelde te verminder. Dit dra by tot die Kommissie se verbintenis om 'n regverdiger verspreiding van direkte betalings te verseker.

Hoe kan u 'n billiker verdeling van betalings aan boere en kleiner en mediumgrootte boerderye verseker?

Direkte betalings sal 'n noodsaaklike deel van die beleid bly, want die inkomste van boere moet ondersteun word om 'n slim en veerkragtige landbousektor te bevorder.

Die Kommissie stel voor 'n vermindering van die betalings vanaf € 60,000 en verpligte beperkings vir betalings bo € 100,000 per plaas. Arbeidskoste sal volledig in ag geneem word. Dit is ontwerp om 'n regverdiger verspreiding van betalings te verseker.

Die vrygestelde bedrae sal binne elke lidstaat herverdeel word, hetsy deur middel van 'n herverdeling van direkte betaling of landelike ontwikkeling, hoofsaaklik om te verseker dat 'n groter deel van die land se direkte betalingstoekenning aan klein en mediumgrootte boerderye gaan. Lidlande sal ook 'n ronde bedrag per jaar aan kleinboere kan bied, 'n baie eenvoudiger administratiewe prosedure vir ontvangers wat nie jaarlikse eise hoef in te vul om hul betalings te ontvang nie. Dit is aan elke lidstaat om te bepaal hoe kleinboere geklassifiseer kan word, aangesien die landbousektor van elke land anders is.

Elke land sal ook strenger definisies moet toepas om te verseker dat slegs egte boere ondersteuning kry. Soos met klein boerderye, sal die presiese definisie aan elke lidstaat oorgelaat word om te besluit (onderhewig aan die goedkeuring van die Kommissie in die strategiese plan van die GLB), gebaseer op 'n aantal faktore soos inkomstetoetse, arbeidsinsette op die plaas, die voorwerpklousule van besighede en / of hul insluiting in besigheidsregisters. Die definisie moet verseker dat geen steun verleen kan word aan diegene wie se landbou-aktiwiteit slegs 'n onbeduidende deel van hul algehele ekonomiese aktiwiteite uitmaak nie, of aan diegene wie se hoofbedryfsaktiwiteit nie landbou is nie. Die regulasie bepaal ook dat die definisie wat in elke lidstaat ooreengekom is nie per-landbouers per definisie moet uitsluit nie (dws diegene wat aktief boer, maar wat ook buite hul boerdery betrokke is by nie-landbou-aktiwiteite).

Hoe sal jong boere voordeel trek uit die toekomstige GLB?

Dit is een van die belangrikste prioriteite van die GLB na 2020 om jongmense by die sektor aan te trek en hulle te help vestig as lewensvatbare ondernemings. Jong boere sal baat vind by 'n aantal maatreëls, sommige is verpligtend, ander vrywillig:

• Lidlande sal minstens 2% van hul nasionale toewysing vir direkte betalings moet bespreek, spesifiek om jong boere wat in die beroep begin, te ondersteun, hetsy in die vorm van 'n aanvullende betaling bo en behalwe hul basiese inkomste-ondersteuning of deur installasietoelaes; lande staan ​​vry om 'n groter bedrag opsy te sit om jong boere aan te moedig as hulle 'n spesifieke behoefte daaraan identifiseer.
• Die maksimum bedrag vir die installasie van jong boere en ondernemings op die platteland sal verhoog word tot € 100,000.
• Elke strategiese GLB-plan vir elke land sal 'n spesifieke strategie moet bied om jong boere te lok en te ondersteun, insluitend hoe nasionale en EU-ondersteuning meer konsekwent en effektief gebruik kan word.
• Landelike ontwikkelingsfinansiering kan gebruik word om skemas te ondersteun wat daarop gemik is om toegang tot grond- en grondoordrag te verbeter, wat tradisioneel 'n belangrike hindernis is vir die toetrede tot jong boere. Hierdie skemas kan insluit: plaasvennootskappe tussen generasies boere; dienste vir plaasopvolging of oorgangsbeplanning; makelary vir grondverkryging; innoverende nasionale of streeksorganisasies wat betrokke is by die bevordering en fasilitering van pasmaatsdienste tussen jong en ou boere, ens.
• Jong boere sal steeds voordeel trek uit beleggingsondersteuning en kennisoordrag / opleiding wat deur fondse vir landelike ontwikkeling ondersteun word.
• Lidlande sal toegelaat word om finansiële instrumente te vestig wat die bedryfskapitaal ondersteun vir jong boere, wat dikwels groot probleme ondervind om finansies in te samel, gegewe die hoë beleggings en lae opbrengste van 'n boerdery in die beginfase. Die Kommissie sal ook die samewerking met die Europese beleggingsbank verbeter, veral via die fi-kompas-platform, om te leer uit ervarings en beste praktyke oor spesifieke skemas vir jong boere.

Hoe sal die nuwe GLB omgewings- en klimaataksie ondersteun?

Drie van die nege spesifieke doelstellings in die toekomstige GLB gaan oor die omgewing en klimaat - wat die kwessies van klimaatsverandering, natuurlike hulpbronne, biodiversiteit, habitats en landskappe dek.

In hul strategiese GLB-planne sal lidlande moet uiteensit hoe hulle van plan is om aan hierdie doelstellings te voldoen, om te verseker dat hul boere aan al hul vereistes ten opsigte van die omgewing en klimaat voldoen. Hulle sal ook uiteensit hoe hulle befondsing uit beide CAP-pilare sal gebruik om hul strategie te ondersteun. Teikens sal elke jaar vasgestel en beoordeel word om die vordering te meet.

Die versekering van 'n hoë vlak van ambisie ten opsigte van klimaat, omgewing en biodiversiteit kan op verskillende maniere bereik word:

'N Nuwe stelsel van "voorwaardelikheid" sal alle boere se inkomste-ondersteuning (en ander gebieds- en dieregebaseerde betalings) koppel aan die toepassing van omgewings- en klimaatvriendelike boerderypraktyke. Ondersteuning van verbeterde standaarde is 'n verbetering van die bestaande reëls in die huidige GLB.

'N Nuwe stelsel van sogenaamde' eko-skemas ', gefinansier uit nasionale toekennings vir direkte betaling, is verpligtend vir lidlande, hoewel boere nie verplig sal wees om daarby aan te sluit nie. Hierdie eko-skemas moet die GLB-omgewing en klimaatdoelwitte aanspreek op maniere wat die ander beskikbare instrumente aanvul en verder gaan as wat reeds onder die voorwaardesvereistes gevra word. Dit sal egter aan elke lidstaat wees om dit te ontwerp soos hulle goeddink. Een voorbeeld kan 'n eko-skema wees om kunsmis sonder gebruik te finansier ten einde die watergehalte te verbeter. Die betrokke betalings kan aangebied word as 'n aanvulling op die direkte betalings van boere, of as losstaande skemas waarvan die betalingswaardes gebaseer is op die ekstra koste en inkomsteverliese vir boere.

Daar sal van lidlande verwag word om minstens 30% van hul begroting vir landelike ontwikkeling aan omgewings- en klimaatmaatreëls te wy. Landelike ontwikkelingsfinansiering sal gebruik word om klimaat- en omgewingsvriendelike aksies te ondersteun, in die besonder sogenaamde 'landbou-omgewing-klimaatverpligtinge' wat weer verpligtend is vir lidlande om aan te bied, maar vrywillig vir boere. Landelike ontwikkelingsbegrotings kan ook gebruik word om 'n reeks ander aksies te finansier, soos kennisoordrag, omgewingsvriendelike beleggings, innovasie en samewerking. Sulke ondersteuning kan boere, bosbestuurders en ander belangstellendes in landelike gebiede betref.

Befondsing vir omgewingsverwante maatreëls in gebiede met natuurlike beperkings (ANC's) soos bergagtige of kusstreke, sal nou bo en behalwe die 30% van landelike ontwikkeling wees

In ooreenstemming met die verbintenis van die Unie om die Parys-ooreenkoms en die Verenigde Nasies se volhoubare ontwikkelingsdoelwitte te implementeer, word verwag dat aksies ingevolge die GLB 40 persent van die algehele GLB-begroting tot klimaatsaksie sal bydra.

Wat is die rol van navorsing, innovasie en nuwe tegnologieë in die toekomstige GLB?

Die toekomstige GLB sal verhoogde beleggings in kennis en innovasie aanmoedig, en boere en landelike gemeenskappe in staat stel om daaruit voordeel te trek. Die hoofinstrument wat innovasie onder die nuwe GLB ondersteun, sal steeds die Europese innovasievennootskap (EIP-AGRI) wees, veral deur die ondersteuning van innovasieprojekte van onder af wat deur operasionele groepe uitgevoer word. Die innovasiebenadering van EIP-AGRI fokus op kennisuitruiling, waarin alle akteurs interaktief by die proses betrokke is.

An addisionele € 10 miljard befondsing sal beskikbaar wees via die Horizon Europe-navorsingsprogram van die EU om spesifieke navorsing en innovasie in voedsel, landbou, landelike ontwikkeling en die bio-ekonomie te ondersteun. Horizon Europe sal 'n belangrike rol speel in die mede-skep van die kennis wat nodig is om die landbousektor te moderniseer. Die sinergie tussen Horizon Europe (met transnasionale projekte) en die GLB (met projekte op streeks- / plaaslike vlak en die GLB-netwerke) sal help om die landboukundige kennis- en innovasiestelsel op te stel wat ten doel het om die inname van innoverende praktyke onder alle landelike akteurs te versnel. gebiede.

Wat is 'n gemeenskaplike markorganisasie (CMO)? Waarom word slegs sekere sektore hierdeur gedek?

'N Gemeenskaplike markorganisasie (CMO) verwys na die stel reëls wat gebruik word om die interne mark vir landbouprodukte te organiseer. Hierdie reëls dek 'n wye verskeidenheid aspekte: die markveiligheidsnet (hulp vir openbare ingryping en privaat opberging), buitengewone maatreëls in geval van versteuring van die mark, bemarkingstandaarde, die skoolskema wat melk en vrugte en groente aan skoolkinders aanbied, handelsvoorsienings en aantal operasionele programme vir 'n reeks sektore: vrugte en groente, byenteelt, wyn, hop en olywe.

Die meeste van die CMO-regulasies sal in die toekomstige GLB onveranderd bly, met enkele uitsonderings. 'N Belangrike verandering is dat bogenoemde operasionele programme in elke CAP se strategiese plan geïntegreer sal moet word en dat lidlande die moontlikheid sal hê (indien hulle dit nodig ag) operasionele programme (andersins sektorale intervensies genoem) vir ander sektore te ontwerp. Dit kan alle landbousektore wees - alles van graan en vleis tot sade en lewende plante en bome, maar met uitsondering van etielalkohol en tabak. Lidlande kan tot 3% van hul begroting van pilaar 1 opsy sit vir hierdie sektorale ingrypings. Hierdie skemas sal produsente ondersteun wat deur produsente-organisasies bymekaarkom om gemeenskaplike aksies te neem ten gunste van die omgewing of om 'n beter posisie in die voedselketting te bevorder.

Is daar spesifieke ondersteuning vir sekere sektore?

Sekere spesifieke produk sektore wat probleme ondervind, sal voortgaan om voordeel te trek uit bykomende ondersteuning om hul mededingendheid, volhoubaarheid of gehalte te verbeter (bekend as gekoppelde inkomste ondersteuning, of vrywillige gekoppelde ondersteuning onder die huidige GLB). Hierdie sektore moet as belangrik beskou word om ekonomiese, sosiale of omgewingsredes.

Die Kommissie stel voor om die bestaande lys van moontlik in aanmerking komende sektore te handhaaf (met ander woorde die sektore wat sedert 2013 in aanmerking kom om vrywillig gekoppelde steun te ontvang - die mees onlangse lys is beskikbaar na hierdie skakel). Daarbenewens stel die Kommissie voor om hierdie lys uit te brei na nie-voedselgewasse (behalwe kort-rotasie kop en bome uitgesluit) wat gebruik word vir die produksie van produkte wat die potensiaal het om fossielbrandstowwe te vervang.

In aanmerking komende lidlande kan 'n maksimum van 10% van hul regstreekse betalings aan gekoppelde inkomste-ondersteuning toewys. 'N Bykomende 2% kan opsy gesit word om proteïengewasse te ondersteun.

Is daar 'n spesiale regime vir die buitenste streke van die EU?

Gegewe die besondere landbou-uitdagings in die buitenste streke van die EU, is daar bykomende ondersteuning vir boere beskikbaar onder die GLB. Voorgestelde befondsing vir hierdie streke - die Franse oorsese departemente (Guadeloupe, Frans-Guyana, Martinique, Réunion, Saint-Martin en Mayotte), die Azore en Madeira en die Kanariese Eilande - word op die jaar van 627.63 miljoen euro vir die sewe jaar bepaal. periode.

Direkte betalings wat beskikbaar is vir boere in die buitenste streke, sal ver bo die ondersteuningsvlakke bly wat in ander lidlande betaal word.

Hierdie syfer sluit nie potensiële addisionele finansiering vir hierdie streke uit die begroting vir landelike ontwikkeling in nie. Dit kan gebruik word om aksies te ondersteun om die biodiversiteit in die landbou en bosbou te herstel, te bewaar en te verbeter, en om ekonomiese ontwikkeling in landelike gebiede in hierdie buitenste streke te bevorder. Die EU-bydrae tot landelike ontwikkelingskemas in hierdie gebiede is verhoog tot 70%, vergeleke met ongeveer 40% elders.

Hoe sal die nuwe GLB boere help om krisisse en risiko's die hoof te bied?

Die huidige GLB help boere reeds om die onsekerheid van hul beroep te hanteer deur middel van inkomsteondersteuning (regstreekse betalings), markmaatreëls, ondersteuning vir risikobestuursinstrumente, en opleiding en beleggings onder landelike ontwikkeling.

Die nuwe GLB handhaaf hierdie benadering, terwyl hy verdere verbeterings instel:

• Huidige bepalings oor openbare ingryping, privaat opberging en buitengewone maatreëls is onveranderd en bly beskikbaar om EU-boere te ondersteun in geval van nood.
• Lidlande sal voortaan die moontlikheid hê om tot 3% van hul pilaar 1-toewysing af te staan ​​om ander sektore te ondersteun as dié (soos vrugte en groente, wyn of olyfolie) wat reeds baat vind by sektorale programme. Die doel is om aksies deur produsente-organisasies te stimuleer ten gunste van onder meer mededingendheid, volhoubaarheid en risiko / krisisbestuur.
• Die bestaande praktyk om 'n gedeelte van die algehele pilaar 1-finansiering opsy te sit, sal gehandhaaf word om 'n 'landboureserwe' te skep wat gebruik kan word vir markmaatreëls en buitengewone ondersteuningsmaatreëls. Hierdie reservaat sal jaarliks ​​minstens € 400 miljoen beloop en sal gevul word deur die krisisreserwe vanaf 2020 (dws onder die huidige GLB en vanaf die huidige MFK) oor te sit tot 2021; in die daaropvolgende jare sal alle ongebruikte fondse weer omgerol word. Deur die reserwe om te sit, eerder as om elke jaar opnuut die reservaat te vul en die ongebruikte fondse weer aan die lidstaten toe te ken, sal dit die administratiewe las aansienlik verminder.
• Lidlande sal risikobestuursinstrumente onder landelike ontwikkeling moet ondersteun om boere te help om produksie- en inkomsteverwante risiko's buite hul beheer te bestuur. Hierdie tipe ondersteuning, wat in die vorm van finansiële bydraes tot premies vir versekeringskemas en onderlinge fondse sal wees, wat sowel produksie- as inkomsterisiko's insluit, is verpligtend vir alle lidlande. Ondersteuning vir verskillende aksies soos beleggings en opleiding om boere te help om risiko's te voorkom of om die gevolge daarvan te hanteer, word verpligtend onder landelike ontwikkeling.
• 'N Platform op EU-vlak vir risikobestuur, in die vorm van 'n enkele hub met verskeie belanghebbendes, sal opgestel word om alle betrokkenes te help, van boere en openbare owerhede tot navorsingsinstitute en die private sektor, om kennis te deel en ervaring uit te ruil en beste praktyk.
• Dit sal ook moontlik wees om finansiële instrumente te gebruik om toegang tot bedryfskapitaal te vergemaklik, byvoorbeeld om boere te help om 'n tydelike tekort aan likiditeit wat deur 'n onverwagse krisis veroorsaak word, te oorkom.
• Die Horizon 2020-program sal navorsing oor risikobestuur, digitalisering van die boerdery en slim gebruik van groot data in die landbou finansier, terwyl die Europese innovasievennootskap (EIP-AGRI) ook projekte op die gebied van risikobestuur kan ondersteun.

Hoe sal die nuwe GLB bydra tot die toekoms van landelike gebiede in die EU?

Met meer as 50% van die EU-bevolking wat in landelike gebiede woon, is dit belangrik om te verseker dat hulle aantreklik, dinamies en volhoubaar bly; met werk van goeie gehalte, ekonomiese groei en toegang tot infrastruktuur van gehalte, mobiliteit en basiese dienste. Landbou is die kern van baie landelike gemeenskappe, en deur die ondersteuning van boere en landelike gemeenskappe, is dit ook die GLB.

Die vereenvoudiging van landelike ontwikkeling, met breë doelstellings wat op EU-vlak gestel word en meer buigsaamheid vir lidlande om hul optrede aan te pas by hul spesifieke behoeftes, sal verseker dat steun vir landelike ontwikkeling in die hele EU effektief bly. Deur die medefinansieringskoers vir lidlande te verhoog, kan hulle 'n ambisieuse vlak van investering in landelike gebiede handhaaf.

Dit is ook die rede waarom die toekomstige befondsing vir landelike ontwikkeling gerig sal wees op waar dit werklike toegevoegde waarde kan bied - die ontwikkeling van die plaaslike, landelike en landbou-ekonomie - wat ander EU-fondse laat fokus op groot infrastruktuurprojekte, insluitend breëband. Een belangrike element van die toekomstige beleid vir landelike ontwikkeling is om die ontwikkeling van slim dorpe in landelike gebiede te bevorder, tesame met verbeterde plaaslike infrastruktuur.

Wat is die verskil tussen huidige en konstante pryse en wat is die werklike besparing in die toekomstige GLB-begroting? Hoe sal die CAP-begroting onder lidlande versprei word?

Die Kommissie het ongekende deursigtigheid verskaf deur vir die eerste keer ooit sy voorstel vir die nuwe langtermyn-EU-begroting op 2 Mei in huidige en in konstante 2018-pryse voor te lê.

Huidige pryse verteenwoordig egter die werklike bedrae wat die finale begunstigdes uit die EU-begroting sal kry. Elke jaarlikse EU-begroting word in huidige pryse ooreengekom, en lidlande dra by tot die algehele EU-begroting in huidige pryse.

Dit is dieselfde metode wat in die verlede gebruik is vir die uitdrukking van die GLB-begroting, wat die huidige voorstelle direk met die vorige begrotings vergelykbaar maak.

Konstante pryse, met inflasie, word gebruik om die ekonomiese impak van beleggings oor 'n langer tydperk te vergelyk. Dit is maklik om van konstante na huidige pryse oor te skakel en omgekeerd, want die Kommissie gebruik (en het nog altyd gebruik) as volmag vir toekomstige inflasiekoerse, 'n vaste jaarlikse inflasiekoers van 2% by die berekening daarvan.

As gevolg hiervan word 'n vermindering van die huidige pryse vir die CAP-begroting van ongeveer 5% voorgestel; dit is gelykstaande aan 'n verlaging van ongeveer 12% in konstante 2018-pryse sonder inflasie.

 

Toekennings per lidstaat in huidige pryse - in miljoen €
	Direkte betalings	markte	Landelike ontwikkeling	TOTAAL
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
FIN	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Toekennings per lidstaat in konstante 2018-pryse - in miljoen €
	Direkte betalings	markte	Landelike ontwikkeling	TOTAAL
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
FIN	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

Wat is die volgende stappe?

Die voorstelle vir die drie regulasies vir die nuwe GLB 2021-2027 sal aan die Europese Parlement en die Raad gestuur word. Die medewetgewers sal dan verantwoordelik wees om hul onderskeie standpunte in te neem met betrekking tot die voorstelle van die Kommissie.

'N Vinnige ooreenkoms oor die algehele langtermyn-EU-begroting en sy sektorale voorstelle is noodsaaklik om te verseker dat EU-fondse so spoedig moontlik resultate op die grond begin lewer en dat boere die nodige sekerheid en voorspelbaarheid kry vir hul besigheids- en beleggingsbesluite.

Vertragings soortgelyk aan dié aan die begin van die huidige begrotingsperiode 2014-2020, kan moontlik beteken dat boere en nasionale administrasies nie sal baat vind by die verminderde burokrasie, groter buigsaamheid en doeltreffender resultate wat die nuwe GLB sal meebring nie. Enige vertragings met die goedkeuring van die toekomstige begroting sal ook die begin van duisende potensiële nuwe projekte in die hele EU vertraag wat ontwerp is om boere en landelike gemeenskappe te ondersteun, en die aangeleenthede aanpak, van die verbetering van die beskerming van die omgewing tot die lok van nuwe boere.

'N Ooreenkoms oor die volgende langtermynbegroting in 2019 sal voorsiening maak vir 'n naatlose oorgang tussen die huidige langtermynbegroting (2014-2020) en die nuwe en sal die voorspelbaarheid en kontinuïteit van finansiering tot voordeel van almal verseker.