Staatssteun: Kommissie sluit ondersoek af na steun aan Italië se grootste staalvervaardiger #ILVA

Die Kommissie het bevind dat 'n aantal ander ondersteuningsmaatreëls nie staatshulp was nie.

Hierdie staatssteunbesluit steur nie in die implementering van noodsaaklike omgewingsmaatreëls om besoedeling by die ILVA-perseel in Taranto aan te pak nie. Dit beïnvloed ook nie die verkoopproses van ILVA-bates nie, ten opsigte waarvan 'n afsonderlike Kommissie-ondersoek onder die EU-samesmeltingsreëls voortduur.

Kommissaris Margrethe Vestager, in beheer van die mededingingsbeleid, het gesê: "Die beste waarborg vir 'n volhoubare toekoms van staalproduksie in die Taranto-streek is die verkoop van ILVA se bates teen markvoorwaardes - dit kan nie staatmaak op kunsmatige steun van die staat nie. Ons ondersoek het bevind dat twee openbare maatreëls het ILVA 'n onbehoorlike voordeel gegee om sy huidige bedrywighede te finansier. Dit verander nie die feit dat ILVA in die regte hande 'n volhoubare toekoms het nie. Soos uit die verkoopproses wat deur die Italiaanse regering gelei is, was daar verskeie potensiële bieërs wat gereed was om belê in die toekoms van ILVA en gradeer die werf op volgens die omgewingstandaarde.

"Toe die Kommissie die ondersoek begin, het ons duidelik gemaak dat ons ondersoek na staatshulp nie die dringende opruimingswerk in die omgewing van Taranto in die weg sal sit of vertraag nie. Hierdie noodsaaklike besoedelingswerk moet sonder enige vertraging voortgesit word om beskerm die gesondheid van die inwoners van Taranto. '

ILVA het in Maart 2015 'n insolvensieverrigtinge (Amministrazione Straordinaria - AS) aangegaan. EU-reëls vir staatssteun maak dit net moontlik om die mededingendheid en doeltreffendheid van staalproduksie op die langtermyn te bevorder, maar nie die ondersteuning van vervaardigers in finansiële probleme nie. Hierdie reëls is konsekwent toegepas in 'n aantal EU-lidlande.

In 2014 en 2015 het die Kommissie vier klagtes van mededingers ontvang wat beweer dat ILVA onwettige staatssteun ontvang het. Die Kommissie dan het 'n formele staatshulpondersoek ingestel in Januarie 2016 in vyf ondersteuningsmaatreëls wat deur die Italiaanse regering aan ILVA toegeken is.

advertensie

Die ondersoek van die Kommissie het bevestig dat twee van die vyf maatreëls ILVA 'n onbehoorlike voordeel gegee het, in stryd met die EU-reëls vir staatssteun. Italië het hierdie steun in 2015 aan ILVA toegestaan, ongeveer toe die maatskappy insolvensieverrigtinge aangaan:

• Dit het veral betrekking op die prysvoorwaardes van 'n staatswaarborg op 'n lening van € 400 miljoen en 'n openbare lening van € 300 miljoen. Dit dien om ILVA se likiditeitsbehoeftes vir sy kommersiële aktiwiteit te finansier, en nie omgewingsopruimingskoste nie. Albei is toegestaan ​​onder voorwaardes onder die markomstandighede en het ILVA in 'n beter situasie geplaas as ander EU-staalvervaardigers wat hul bedrywighede en herstrukturering op eie koste moet finansier.
• ILVA, as begunstigde van die openbare fondse wat deur Italië gewaarborg of uitbetaal is, moet nou ongeveer € 84m van die hulp (rente uitgesluit) terugbetaal, dit wil sê die verskil tussen die leningvoorwaardes en die waarborg ten gunste van ILVA en toepaslike markterme. Verder moet die terme van die lening en waarborg aangepas word op die toepaslike markterme vir die toekoms.

Die verantwoordelikheid om onwettige hulp te betaal, bly by ILVA en sal nie enige toekomstige koper van ILVA bates beïnvloed nie, mits daar 'n ekonomiese diskontinuïteit tussen ILVA en die entiteit onder nuwe eienaarskap is. Hierdie assessering sal gefinaliseer word sodra die samesmeltingsproses afgehandel is.

Die Kommissie het ook drie ander steunmaatreëls ondersoek, maar tot die gevolgtrekking gekom dat dit nie as staatssteun kwalifiseer nie, omdat dit óf strook met die marktoestande, nie aan die Italiaanse staat toegeskryf kan word nie, óf omdat dit nie openbare geld betrek nie. Dit is veral die geval vir meer as € 1.1 miljard fondse wat in Junie 2017 van die ILVA-eienaars aan die maatskappy oorgedra is, en wat geoormerk is om ernstige tekortkominge in die bedryf van die Taranto-aanleg op te los.

Die staatshulpbesluit beïnvloed nie die uitkoms van die afsonderlike en deurlopende nie inbreukprocedure deur die Kommissie onder die EU-omgewing wetgewing. Dit beïnvloed ook nie die ondersoek na die verkryging van ILVA se bates deur ArcelorMittal InvestCo, waarop die Kommissie 'n afsonderlike besluit sal neem onder EU-konsentrasiereëls.

Verkoop van ILVA bates en samesmeltingsbeheer

Reeds voordat ILVA in Maart 2015 in insolvensieverrigtinge aangegaan het, is dit bestuur deur drie regerings-aangestelde buitengewone kommissarisse wat verplig was om die maatskappy en sy bates te bedryf, te verkoop en te likwideer.

ILVA is 'n belangrike produsent van plat koolstofstaal met groot produksiebates in Italië. Die ILVA-staalfabriek in Taranto is veral die EU se grootste geïntegreerde staalfabriek. Gegewe die strategiese belang van ILVA in die staalsektor, het die proses belangstelling van verskillende beleggers getrek.

Op grond van die beskikbare inligting is die verkoopsproses van ILVA se bates op 'n oop, regverdige en deursigtige manier gedoen. Die proses het gelei tot verskeie bod vir ILVA se bates. Die samesmeltingsbeoordelingsproses van die suksesvolle bieër duur voort.

In Junie 2017 het Italië besluit om die meeste van ILVA se bates toe te ken aan ArcelorMittal InvestCo, 'n konsortium gelei deur ArcelorMittal, wat die grootste toonaangewende vervaardiger van staal is ten opsigte van kapasiteit. Die Kommissie gaan voort om ondersoek die voorgestelde verkryging onder die EU-konsentrasie beheer reëls en kan nie die uitslag van hierdie afsonderlike ondersoek in hierdie stadium voorspel nie. Die huidige sperdatum vir die Kommissie om 'n besluit te neem is 4 April 2018.

Omgewings- en openbare gesondheidsorg in die omgewing van Taranto

ILVA het al jare lank nie aan die omgewing standaarde voldoen nie, wat lei tot ernstige omgewings- en openbare gesondheidsprobleme in die Taranto-gebied. Sedert 2013 het die Kommissie inbreukprosedures teen Italië nagestreef om nie te verseker dat ILVA voldoen aan die EU-wetgewing oor omgewingsstandaarde nie.

Dit beteken dat die Kommissie noukeurig nagaan of omgewingsvereistes gerespekteer word. Die Commissie bly daarop aandring dat die opruiming werk wat dringend nodig is om die gesondheid van die naburige bevolking en omgewing te beskerm, soos ooreengekom in 2016-2017 met die Italiaanse owerhede, geen vertraging moet ondergaan nie.

Gegewe die dringendheid, bied die Kommissie se inleidingsbesluit in 2016, sowel as die besluit van vandag, reeds waarborge en duidelikheid wat Italië in staat stel om met sulke opruimingsmaatreëls voort te gaan. Die besluit laat ook die toepassing van die beginsel van die besoedelaar betaal nie.

In die konteks van sy ondersoek na staatssteun en gedurende die verkoopsproses het die Kommissie nou saamgewerk met die Italiaanse owerhede om te verseker dat die aanleg in die toekoms kommersieel lewensvatbaar sal wees, volhoubare werk sal bied en die omgewing moet respekteer, sonder onnodige voordele van staatsbronne. . Die bod wat tydens die verkoopproses ontvang is, toon dat daar groot belangstelling vir markbeleggers is om die aanleg te moderniseer en sy omgewingsrekord te verbeter, terwyl die onwettige staatshulp slegs daartoe gelei het om die onderneming aan die gang te hou sonder om die ekonomiese en omgewingstoestande van die aanleg te verbeter.

As ons vooruit kyk, is dit noodsaaklik dat die nuwe omgewingsplan van die voornemende kopers voldoen aan die toepaslike EU-wetgewing, veral die Industriële Emissierichtlijn. Intussen is voldoende fondse - vry van staatshulp - beskikbaar gestel en bly beskikbaar vir ILVA vir opruimingswerke wat dringend nodig is om die gesondheid van die naburige bevolking en die omgewing te beskerm.

agtergrond oor staatshulpreëls

Openbare ingrypings in maatskappye wat ekonomiese bedrywighede uitvoer, kan as staatshulp beskou word in die sin van die EU-reëls wanneer dit op voorwaardes is wat 'n privaat speler wat onder marktoestande werk, sou aanvaar het (die beginsel van die markekonomie-operateur). As hierdie beginsel nie gerespekteer word nie, is die openbare ingryping staatshulp omdat dit die begunstigde 'n ekonomiese voordeel gee wat sy mededingers nie het nie.

In beginsel vereis EU-reëls vir staatssteun dat onwettige staatssteun verhaal word om die mededinging wat deur die hulpskap geskep word, te verwyder. Daar is geen boetes onder die EU-staatshulpreëls nie en die terugbetaling straf nie die betrokke maatskappy nie. Dit herstel net gelyke behandeling met ander maatskappye.

Die nie-vertroulike weergawe van vandag se besluite sal onder die saaknommer beskikbaar gestel word SA.38613 in die Staatssteun Register oor die Kommissie se mededinging webwerf Sodra enige vertroulikheidskwessies opgelos is. Nuwe publikasies van staatshulpbesluite op die internet en in die Amptelike Blaar is gelys in die State Aid Weekly e-News.