Einde van #RoamingCharges vir reisigers in die EU in 2017

1. Roaming in die EU

Hoe werk roaming in die EU?

Wanneer jy na 'n vreemde land reis en foon, SMS of aanlyn met jou selfoon of toestel navigeer deur jou tuisland se SIM-kaart te gebruik, swerf jy. Jou operateur in jou tuisland betaal die operateur in die vreemde land vir die gebruik van hul netwerke. Die prys wat tussen operateurs betaal word, word die groothandelswerfprys genoem. Dit verteenwoordig 'n koste vir die tuislandoperateur en het dus 'n impak op verbruikers se finale rekeninge. Dit is hoekom die Kommissie gewerk het om groothandelswerfpryse in die EU te beperk, parallel met sy werk om die kleinhandelpryse wat deur die verbruiker betaal word, direk te beperk.

Wat is die verskillende binnelandse pryse vir mobiele dienste regoor die EU?

Europeërs het verskillende reisgewoontes regoor die EU, en daar is ook verskillende netwerkkoste in besoekte lande. A onlangse studie van die Europese Kommissie toon ook dat verbruikerskleinhandelaanbiedinge tussen lidlande verskil. Byvoorbeeld, in 2016 het die goedkoopste maandelikse aanbiedings wat 1 GB data, 600 minute se oproepe en 225 SMS bied, gewissel van €60 in Hongarye tot €8 in Estland (BTW en enige slimfoonsubsidie ​​uitgesluit).

2. EU-optrede teen roaming-heffings

Sedert 2007 het die Europese Kommissie suksesvol gewerk om die verbruikersprys van roaming te verlaag. Dit het die gewoontes verander van baie Europeërs wat voorheen hul selfone afgeskakel het terwyl hulle op reis was. In 2013 het die Europese Kommissie wetgewing voorgestel om roaming-koste te beëindig vir mense wat periodiek in die EU reis. In Oktober 2015 het die Europese Parlement en die Raad ooreengekom dat dit vanaf 15 Junie 2017 in plek moet wees (sien besonderhede).

advertensie

Vanaf 15 Junie 2017 sal jy jou mobiele toestel kan gebruik wanneer jy in die EU reis en dieselfde pryse betaal as by die huis, dws om rondloop soos by die huis, onderhewig aan operateurs se billike gebruik beleide. Byvoorbeeld, as jy vir 'n maandelikse pakket minute, SMS en data in jou land betaal, sal enige stemoproep, SMS en datasessie wat jy maak terwyl jy in die buiteland in die EU reis, van daardie volume afgetrek word asof jy tuis is, met geen ekstra kostes nie.

Wat was die verskillende dalings in swerfpryse?

• Sedert 2007 het die EU kleinhandelprysverlagings oor oproepe van 92% behaal[1]
• Sedert 2009 het die EU kleinhandelprysverlagings oor SMS van 92% behaal[2]
• Dataswerwing is nou tot 96% goedkoper in vergelyking met 2012 toe die eerste EU-kleinhandelpryslimiet van toepassing geword het op dataswerwing[3]
• Tussen 2008 en 2015 is die volume van data-swerwing met meer as 100 vermenigvuldig.

 

Gereguleerde Roaming-tariewe 2007 – 2016
(€ BTW uitgesluit)
	Stemoproep gemaak	Stemoproep ontvang	SMS	data	data
				Wholesale	Kleinhandel
				MB	MB
2007	0,49	0,24
2008	0,46	0,22
2009	0,43	0,19	0,11	1,00
2010	0,39	0,15	0,11	0,80
2011	0,35	0,11	0,11	0,50
2012	0,29	0,08	0,09	0,25	0,70
2013	0,24	0,07	0,08	0,15	0,45
2014	0,19	0,05	0,06	0,05	0,20
2015	0,19	0,05	0,06	0,05	0,20
2016	binnelandse prys + tot 0,05	0,0114	binnelandse prys + tot 0,02	0,05	binnelandse prys + tot 0,05

 

Watter maatreëls is nodig om swerfkoste te beëindig?

Wanneer saamstem die rondloop soos by die huis meganisme, het die Europese Parlement en die Raad die Kommissie gevra om 'n aantal ondersteunende maatreëls te ontwikkel om dit in die praktyk te laat werk:

- 'n Wetgewende voorstel, teen 15 Junie 2016, om die groothandel roaming mark, die maksimum pryse wat operateurs mekaar hef vir die gebruik van hul netwerke deur roaming-kliënte. Na aanleiding van die voorstel wat deur die Kommissie gemaak is, het die Europese Parlement en die lidlande op 31 Januarie 2017 'n ooreenkoms bereik om die daaropvolgende groothandelswerwinglimiete vas te stel:

• €0.032 per minuut van stemoproep, vanaf 15 Junie 2017
• €0.01 per SMS, vanaf 15 Junie 2017
• 'n Stap-vir-stap vermindering oor 5 jaar vir datalimiete wat afneem van €7.7/GB (op 15 Junie 2017) tot €6/GB (01/01/2018), €4.5/GB (01/01/2019), €3.5 /GB (01/01/2020), €3/GB (01/01/2021) en €2.5/GB (01/01/2022)

- Reëls oor 'billike gebruik' maatreëls wat operateurs kan tref om misbruik van die stelsel te voorkom, soos sistematiese herverkoop van laeprys SIM-kaarte vir permanente gebruik in ander lande. Sulke billikegebruikbeleide is nodig om negatiewe uitwerking op verbruikers in binnelandse markte te vermy.

- 'n uitsonderlike en tydelike afwykingstelsel vir operateurs om slegs gebruik te word indien deur die nasionale reguleerder gemagtig, onder streng omstandighede wanneer die einde van swerfkoste in 'n spesifieke mark tot binnelandse prysstygings vir die kliënte van die operateur kan lei. Hierdie afwyking kan slegs deur die nasionale reguleerder gemagtig word indien die kleinhandelswerwingverliese van die operateur gelykstaande is aan 3% of meer van sy mobiele dienste-marge.

3. Die einde van roaming-koste vir alle Europeërs wat in die EU reis

Hoe sal die einde van swerfkoste werk?

Selfoonoperateurs moet hul swerfdienste teen binnelandse pryse aanbied aan verbruikers wat óf gewoonlik woonagtig in óf stabiele skakels met die lidstaat van die operateur het, terwyl daardie kliënte gereeld in die EU reis. Indien nodig, kan operateurs hul kliënte vra om bewys van verblyf of van sulke stabiele skakels na die betrokke lidstaat te verskaf.

Swerfverskaffers kan billike, redelike en proporsionele beheermeganismes toepas gebaseer op objektiewe aanwysers om die risiko's van misbruik of abnormale gebruik van rondloop soos by die huis verder as periodieke reis.

Wie sal gedek word?

Die konsepreëls sal alle Europese reisigers wat 'n SIM-kaart gebruik, wat roaming toelaat vanaf 'n lidstaat waarin hulle woon of waarmee hulle 'stabiele skakels' het, in staat stel om hul mobiele toestel in enige ander EU-land te gebruik, net soos hulle sou by tuis. Voorbeelde van 'stabiele bande' met die land van werk of studie sluit byvoorbeeld oorgrenspendelaars en geposeerde werkers in.

Moet ek registreer vir Roam Like at Home?

Geen formele registrasie word vereis om voordeel te trek uit nie rondloop soos by die huis. Vanaf 15 Junie 2017 behoort dit by verstek ingesluit te word by alle kliënte se selfoonkontrakte waarop operateurs roaming aanbied. Operateurs kan verbruikers vra om bewys te lewer dat hul huis (woning) is in die lidstaat van die selfoonoperateur.

Die verbruiker kan ook bewys stabiele skakels wat gereelde en wesenlike teenwoordigheid op die grondgebied van die lidstaat van die mobiele operateur behels, soos 'n diensverhouding of die volg van herhalende kursusse by die Universiteit.

Hoe sal persoonlike data beskerm word?

Die roaming-reëls vir billike gebruik vereis uitdruklik dat die roaming-verskaffers aan die relevante databeskermingsreëls moet voldoen. Die Kommissie het die Europese Toesighouer vir Databeskerming geraadpleeg en sy kommentaar in ag geneem. Operateurs kan slegs die inligting wat hulle reeds insamel vir faktureringdoeleindes gebruik om te kyk in watter mate kliënte mobiele en datadienste in die buiteland gebruik in vergelyking met hul verbruik tuis.

Sal Europeërs steeds verskillende SIM-kaarte in verskillende lidlande kan koop?

Ja. EU-burgers kan voortgaan om enige ander SIM-kaart in enige EU-lidstaat te koop en teen plaaslike tariewe navigeer en te bel of met daardie kaart rond te loop. Hulle kan egter dalk nie daarby baat vind nie rondloop soos by die huis as hulle nie woonagtig is in die land waar hulle die kaart gekoop het nie of as hulle nie stabiele skakels het wat gereelde en aansienlike teenwoordigheid in hierdie land behels nie.

Wat sal die rol van die nasionale regulerende owerhede wees?

Soos onder bestaande roaming-reëls, sal nasionale regulerende owerhede monitor en kyk of selfoonoperateurs aan die nuwe reëls voldoen, en optree as dit nie die geval is nie.

Is daar enige regulatoriese voorsorgmaatreëls?

Die voorsorgmaatreëls teen misbruik is gebaseer op duidelike beginsels en sluit aanwysers en gereedskap in wat redelik, nie-diskriminerend, deursigtig is en privaatheid respekteer. Om potensiële misbruike op te spoor, kan die roaming-verskaffer kontrole doen van die gebruikspatrone van kliënte sowel in hul eie lidstaat as in ander lidlande (beheermeganisme). Dit sal gebaseer wees op die inligting wat operateurs reeds gebruik om hul kliënte te faktureer, gebaseer op die volgende duidelik en deursigtig aanwysers:

• Heersende roaming verbruik oor binnelandse verbruik EN heersende teenwoordigheid in ander lidlande van die EU oor binnelandse teenwoordigheid (aanmelding by die roaming verskaffer se netwerk) waargeneem moet word oor 'n tydperk van minstens vier maande;
• Lang onaktiwiteit van 'n gegewe SIM-kaart geassosieer met gebruik meestal, indien nie uitsluitlik nie, tydens swerwing;
• Intekening en opeenvolgende gebruik van verskeie SIM-kaarte deur dieselfde kliënt tydens swerwing.

Billikegebruikbeleide moet deur die roaming-verskaffer aan die nasionale regulerende owerheid in kennis gestel word en in besonderhede in kontrakte uitgespel word.

Swerf soos by die huis is ontwerp vir reisigers. Om vas te stel dat die gebruiker dalk beledigend of onreëlmatig gebruik rondloop soos by die huis, sal die operateur die misbruik oor 'n tydperk van ten minste vier maande moet wys. As 'n kliënt meer as twee maande uit vier maande in die buiteland deurbring, en as die kliënt oor hierdie tyd meer in die buiteland as tuis verbruik het, kan operateurs 'n waarskuwing aan daardie kliënt stuur. Sodra die waarskuwing ontvang is, sal die kliënt twee weke hê om die situasie op te klaar. As die gebruiker aanhou om in die buiteland te bly, sal operateurs klein bybetalings kan toepas (gelykstaande aan groothandelswerwinglimiete).

In geval van onenigheid, moet die operateur klagteprosedures in plek stel. As die dispuut voortduur, kan die kliënt by die nasionale regulerende owerheid kla wat die saak sal skik.

Vir die mees mededingende kontrakte wat onbeperkte data of data teen baie lae binnelandse pryse bied, onder die groothandelswerwingpryslimiet, word 'n beveiliging op die volume swerfdata wat verbruik kan word voorsien sodat hierdie aanbiedinge gehandhaaf kan word.

Sal die einde van roaming-heffings binnelandse pryse verhoog?

Sedert die EU-regulasies ingestel is om swerfkoste te verminder, het binnelandse selfoonpryse ook gedaal. Hierdie tendens sal waarskynlik voortduur.

Die Implementeringswet wat in Desember 2016 deur die Kommissie aanvaar is verskaf gedetailleerde reëls oor die twee veiligheidsmaatreëls om verdraaiings op binnelandse markte te vermy wat andersins tot prysstygings kan lei: (1) reëls vir billike gebruik om selfoonoperateurs in staat te stel om beledigende of abnormale gebruik van swerfdienste, soos permanente swerwing en, (2) 'n buitengewone en tydelike afwykingsstelsel vir operateurs om slegs gebruik te word indien deur die nasionale reguleerder gemagtig, onder streng omstandighede wanneer die einde van swerfkoste in 'n spesifieke mark tot binnelandse prysstygings kan lei.

In die Impact Assessment vergesel van die voorstel vir die regulering van groothandelswerwingmarkte op 15 Junie 2016, het die Kommissie tot die gevolgtrekking gekom dat met die maksimum groothandelkoste wat destyds deur die Kommissie voorgestel is (€ 0.04 per minuut stemoproep, € 0.01 per SMS, € 8.5 per GB van data) sou die oorgrote meerderheid selfoonoperateurs nie vir hierdie uitsonderlike en tydelike afwykingstelsel hoef aansoek te doen nie. Die Kommissie is van mening dat sy gevolgtrekkings destyds ondersteun sal word deur die laer groothandelswerwinglimiete wat op 31 Januarie 2017 ooreengekom is.