#StateAid: die Kommissie vind dat Spanje se steun aan private TV-uitsaaiers in stryd met die EU-reëls is

Mededingingskommissie Margrethe Vestager het gesê: "Hierdie maatreël het 'n selektiewe voordeel aan terrestriële uitsaaiers en platformoperateurs bo ander beskikbare tegnologieë gebied. Dit gaan teen die beginsel van tegnologiese neutraliteit in en lyk nie nodig of proporsioneel nie. Spanje het reeds die digitale frekwensieskakelaar voltooi met geen staatshulp toegestaan ​​is. Daarom sal geen terugvordering vereis word nie."

Die oorskakeling van analoog- na digitale uitsaaiwese het radiofrekwensiespektrum vrygestel wat voorheen vir TV-uitsendings gebruik is (die sogenaamde "digitale dividend") In hierdie konteks het Spanje 'n "simulcast"-verpligting op uitsaaiers opgelê, wat vereis het dat hulle beide analoog- en digitale seine moet uitsaai. gedurende die oorgangstydperk, om diensonderbrekings vir kykers te vermy.

In 2011 het die Spaanse owerhede planne in kennis gestel om uitsaaiers te vergoed vir bykomende koste wat aangegaan is as gevolg van hierdie "simulcast" verpligting. In April 2012, het die Kommissie 'n in-diepte ondersoek na staatshulp geopen. In die loop van die ondersoek het Spanje 'n deel van die kennisgewing aangaande openbare uitsaaiers teruggetrek, aangesien vergoeding in hul guns reeds as deel van hul staatsdiensmissie toegestaan ​​is; die ondersoek het voortgegaan uitsluitlik vir private uitsaaiers. Die besluit het dus slegs betrekking op hulle.

EU-staatshulpreëls laat lidlande toe om die hertoewysing van radiospektrum te ondersteun en die impak daarvan op operateurs te versag. Hulle kan veral vergoeding bied vir koste wat daar nie van operateurs in die geval van 'n bewese markmislukking verwag kan word om hulself te dra as die behoefte vir die migrasie nie. Om enige onnodige verwringing van mededinging te vermy, moet sulke maatreëls nodig wees om die toegekende doelwit te bereik. Die hulp wat toegestaan ​​word, moet in verhouding wees tot die doelwitte en die maatreël moet tegnologies neutraal wees, met ander woorde die subsidie ​​moet oop wees vir alle operateurs.

Die Kommissie se ondersoek het bevestig dat Spanje se ondersteuning vir die oorgang van analoog- na digitale TV-uitsaaiers slegs aan digitale terrestriële (DTT) uitsaaiers gebied is tot nadeel van alternatiewe platforms, soos satelliet, kabel of IPTV (TV oor Internet Protocol). Spanje het nie gestaaf waarom die beginsel van tegnologiese neutraliteit nie in hierdie geval geregverdig sou wees nie. Enige uitsondering op hierdie beginsel sal behoorlik geregverdig moet word, byvoorbeeld op grond van 'n vooraf onafhanklike studie, gekombineer met 'n markkonsultasie, wat die doeltreffendheid van die DTT-platform bo alternatiewe platforms demonstreer.

Spanje het ook nie daarin geslaag om te demonstreer dat openbare ondersteuning vir die frekwensie-hertoewysing nodig was om 'n gladde oordrag van analoog na digitale uitsaai te verseker nie. Inteendeel, die Kommissie het bevind dat private uitsaaiers in elk geval gelykuitsending sou verseker het om nie kykers te verloor nie. Verder het Spanje geen bewyse verskaf nie, soos 'n onafhanklike kostestudie, wat toon dat die hulp eweredig was.

advertensie

Daarom het die Kommissie tot die gevolgtrekking gekom dat die maatreël terrestriële uitsaaiers sowel as platformoperateurs selektief bevoordeel tot nadeel van uitsaaiers en operateurs wat alternatiewe platforms verteenwoordig en daardeur mededinging in die interne mark verwring het. Aangesien geen hulp nog toegestaan ​​is nie, sal geen terugvordering vereis word nie.

Spanje het nou die frekwensieskakelaar voltooi en private uitsaaiers het die simulasie proaktief verseker en gefinansier, sonder dat staatshulp nodig of toegestaan ​​is.

agtergrond

Om die aansienlike groei in die vraag na draadlose breëbanddienste in die Europese Unie aan te spreek, het die Kommissie in Februarie 2016 voorgestelde wetgewing wat daarop gemik is om draadlose breëbanddienste met hoë-gehalte radiofrekwensies te bevorder. Die voorstel maak voorsiening vir beter koördinering van spektrumbestuur op Europese vlak en doen 'n beroep op alle lidlande om die 700MHz-spektrumband, wat tans vir TV-uitsaai gebruik word, te hertoewys na draadlose breëband teen Junie 2020. Dit sal draadlose internettoegang vir alle Europeërs verbeter, help om grensoverschrijdende toepassings te ontwikkel en die ontplooiing van 5G te vergemaklik.

Verskeie lidlande het staatshulp toegestaan ​​in die konteks van hierdie digitale oorskakeling. Daar is veral hulp verleen om sosiaal-benadeelde huishoudings te ondersteun om nuwe dekodeerders aan te skaf. Waar die beginsels van tegnologiese neutraliteit, noodsaaklikheid en proporsionaliteit gerespekteer is, kan sulke maatreëls deur die Kommissie goedgekeur word.

In 2011 het Spanje twee afsonderlike maatreëls met betrekking tot die digitale oorskakeling aan die Kommissie vir staatssteunondersoek in kennis gestel. Een het betrekking op die maatreël onderhewig aan vandag se besluit. Die ander was subsidies vir inwoners van kollektiewe geboue wat die bestaande digitale terrestriële televisie-infrastruktuur moes opgradeer of na 'n ander platform moes oorskakel. Die Kommissie die maatstaf gevind om in lyn te wees met staatshulpreëls, want dit het die kontinuïteit van huishoudings se TV-dekking verseker terwyl dit hulle toegelaat het om die platform van hul keuse te gebruik.

Die nie-rekord weergawe van die besluit sal onder die saaknommer beskikbaar gestel word SA.32619 in die Staatssteun Register op die DG Kompetisie webwerf keer enige vertroulikheid kwessies is opgelos. Nuwe publikasies van die staat besluite hulp op die internet en in die Publicatie Blaar is in die genoteerde State Aid Weekly e-News.