Verbinding met ons

EU

#RefugeeCrisis Implementering van die Europese agenda vir Migrasie: Kommissie verslae oor vordering in Griekeland, Italië en die westelike Balkan

DEEL:

Gepubliseer

on

Ons gebruik u aanmelding om inhoud te verskaf op 'n manier waarop u ingestem het en om ons begrip van u te verbeter. U kan te eniger tyd u inteken.

20150714PHT81608_originalMet die oog op volgende week se Europese Raad doen die Kommissie verslag oor die implementering van die prioriteitsaksies onder die Europese Agenda vir Migrasie en beklemtoon sleutelareas waar onmiddellike optrede nodig is om beheer te herstel.

Die ernstigste vlugtelingkrisis sedert die Tweede Wêreldoorlog, met meer as 60 miljoen vlugtelinge of intern ontheemdes regoor die wêreld, vereis 'n radikale versterking van die EU-migrasiestelsel en 'n gekoördineerde Europese reaksie. Terwyl 'n vermindering in vloei hoogs wenslik is in die lig van dikwels oorweldigde nasionale en plaaslike owerhede, behoort daar geen illusies te wees dat die vlugtelingkrisis sal eindig voor die hoofoorsake daarvan nie – onstabiliteit, oorlog en terreur in Europa se onmiddellike omgewing, veral voortgesette oorlog en gruweldade in Sirië – word op 'n definitiewe wyse aangespreek.

Oor die afgelope ses maande het die Europese Kommissie gewerk vir 'n vinnige, gekoördineerde Europese reaksie en 'n reeks voorstelle ter tafel gelê wat ontwerp is om lidlande toe te rus met die gereedskap wat nodig is om die groot aantal aankomste beter te bestuur. Van verdriedubbeling van die teenwoordigheid op see; deur 'n nuwe stelsel van noodsolidariteit om asielsoekers uit die lande wat die meeste geraak word te hervestig; via 'n ongekende mobilisering van die EU-begroting van meer as 10 € miljard om die vlugtelingkrisis aan te spreek en die lande wat die meeste geraak word, by te staan; die verskaffing van 'n nuwe koördinasie- en samewerkingsraamwerk vir die Wes-Balkanlande; begin 'n nuwe vennootskap met Turkye; tot by 'n ambisieuse voorstel vir 'n nuwe Europese Grens- en Kuswag, versterk die Europese Unie Europa se asiel- en migrasiebeleid om die nuwe uitdagings wat dit in die gesig staar, te hanteer. Alhoewel belangrike boustene in plek gestel is, het volledige implementering op die grond ontbreek. Dit is duidelik dat baie meer gedoen moet word om 'n volhoubare stelsel van migrasiebestuur te bereik.

Met die oog op volgende week se Europese Raad, is die Kommissie vandag verslagdoening oor die implementering van die prioriteitsaksies onder die Europese Agenda vir Migrasie en die uitlig van sleutelareas waar onmiddellike optrede nodig is om beheer oor die situasie te herstel.

Frans Timmermans, eerste vise-president van die Europese Kommissie, gesê: "In die tweede helfte van 2015 het ongekende getalle mense op onreëlmatige wyse hul weg na Europa gevind. Diegene wat beskerming benodig, moet aansoek doen om asiel in die eerste EU-land wat hulle bereik. Indien nodig, kan hulle na ander lidlande verskuif word ten einde om 'n regverdiger verdeling te bewerkstellig. Maar mense wat nie asiel eis nie, of wat nie daarvoor kwalifiseer nie, moet vinnig en doeltreffend geïdentifiseer en teruggestuur word. Om terug te keer na 'n ordelike bestuur van vloei is vandag die dringendste prioriteit. Die Europese Kommissie is om lidlande te ondersteun in die lewering van 'n gekoördineerde Europese reaksie, insluitend in terme van aansienlike finansiële en praktiese ondersteuning."

Dimitris Avramopoulos, kommissaris vir migrasie, binnelandse sake en burgerskap, het gesê: "Terwyl die aantal migrante wat na Europa aankom hoog bly, moet ons die implementering van die ooreengekome Europese reaksie wat die balans tussen verantwoordelikheid en solidariteit tref, opskerp. Dit moet duidelik wees vir mense wat in die Unie aankom dat hulle dit sal ontvang as hulle beskerming nodig het, maar dit is nie aan hulle om te besluit waar nie; en as hulle nie vir beskerming kwalifiseer nie, sal hulle teruggestuur word. Om die vloei van migrante beter te bestuur en Europese grense, sal alle lidlande hul verpligtinge nakom, die Europese reëls oor asiel en grensbeheer streng toepas en die nodige ondersteuning bied aan die lidlande wat die meeste blootgestel is."

In Desember het die Europese Kommissie berig oor die vordering wat gemaak is met die uitvoering van besluite wat deur die lidlande geneem is en bevind dat implementering te stadig was. Twee maande later is 'n mate van vordering gemaak met 'n reeks kwessies. Daar was byvoorbeeld vordering in die tempo van vingerafdrukke, wat 'n deurslaggewende komponent in die behoorlike bestuur van die asielstelsel is. Die proporsie migrante wie se vingerafdrukke in die Eurodac-databasis ingesluit is, het in Griekeland van 8% in September 2015 tot 78% in Januarie 2016 gestyg, en in Italië van 36% tot 87% oor dieselfde tydperk. Dit bly egter die geval dat talle spertye nie nagekom is nie en verpligtinge is stadig om na te kom.

advertensie

Om die vordering wat tot dusver bereik is en die werk wat nog voltooi moet word, voor te stel, het die Kommissie vandag voorgelê vorderingsverslae oor die hotspot-stelsel en hervestigingskema in Italië en Griekeland en die maatreëls wat getref is om die verpligtinge in die Verklaring wat by die Wes-Balkan-roeteleiersvergadering in Oktober 2015. Die Kommissie is ook beredeneerde menings uitreik in nege oortredingsake as deel van sy verbintenis onder die Europese Agenda vir Migrasie om die implementering van die Gemeenskaplike Europese Asielstelsel te prioritiseer. Die Kommissie lê boonop 'n verslag voor oor die implementering van die EU-Turkye aksieplan.

Die Kommissie het vandag 'n aanbeveling aan Griekeland gerig oor die dringende maatreëls wat geneem moet word met die oog op die geleidelike hervatting van oordragte kragtens die Dublin-regulasie. Die Kollege het ook die tydelike opskorting van die hervestigingskema voorgestel ten opsigte van 30% van aansoekers wat vanjaar na Oostenryk verskuif gaan word. Laastens het die Kollege konsepaanbevelings ingevolge artikel 19b van die Schengengrenskode bespreek wat aan Griekeland gerig moet word.

Stabilisering van die situasie in lidlande onder die grootste druk: aanbeveling oor die herstel van Dublin-oordragte na Griekeland.

Vir die gemeenskaplike Europese asielstelsel om te werk, moet daar 'n werklike moontlikheid wees om asielsoekers terug te keer na die land van eerste toetrede tot die EU, soos voorsien deur die algemeen ooreengekome EU-reëls. Sedert 2010-11 kon lidlande nie Dublin-oordragte na Griekeland uitvoer nie as gevolg van sistemiese tekortkominge wat deur die Europese Hof vir Menseregte en die Europese Hof van Justisie (ECJ) geopper is.

Die Kommissie het vandag 'n aanbeveling aan Griekeland gerig oor die dringende maatreëls wat geneem moet word met die oog op die moontlike hervatting van sommige oordragte onder die Dublin-regulasie. Sedert die ECJ-uitspraak in 2011 het Griekeland 'n paar verbeterings aangebring en aksie geneem om die tekortkominge in sy asielstelsel reg te stel, noukeurig gemonitor deur die Kommissie, Europese Asielondersteuningskantoor en lidlande.

Die Kommissie erken egter dat alhoewel meer toereikende asielstrukture gevestig is, soos die Asieldiens en Eerste Ontvangsdiens, daar steeds sleutelareas in die asielproses is wat verbeter moet word voordat die Dublin-regulasie ten volle op Griekeland toegepas kan word. weereens, veral op die gebied van ontvangsvermoë en -voorwaardes, toegang tot die asielprosedure, appèlle en regshulp.

Die Aanbeveling sit die konkrete stappe uiteen wat geneem moet word om Griekeland terug te bring in die Dublin-stelsel, met die fokus op die verbetering van opvangkapasiteit en lewensomstandighede vir asielsoekers in Griekeland en om effektiewe toegang tot die asielprosedure, insluitend appèlle, toe te laat deur te verseker dat die relevante instellings is ten volle operasioneel, voldoende beman en toegerus om meer aansoeke te ondersoek. Terselfdertyd moet rekening gehou word met die las wat op Griekeland geplaas word deur die huidige hoë aantal asielsoekers.

Dit sal vir lidlande se owerhede onder beheer van hul howe en die Hof van Justisie wees om te besluit of hulle van mening is dat die voorwaardes sodanig is dat 'n beperkte hervatting van oordragte kan begin. Die aanbeveling vra Griekeland om in Maart verslag te doen oor vordering, wat die beoordeling sal verduidelik of die voorwaardes sodanig is dat lidstate toelaat om individuele oordragte na Griekeland onder die Dublin-regulasie te hervat in die lig van die spesifieke vordering wat gemaak word.

Verseker sterk grense

Die bestuur van die EU se buitegrens bring verantwoordelikhede. Onder erge migrasiedruk het verskeie lande, insluitend lidlande, hulself slegs as deurgangslande beskou, wat kleinskaalse en baie korttermyn-opvangkapasiteit opstel en in sommige gevalle migrante van een grens na 'n ander vervoer. Die Kommissie het in hierdie verband aangedring op die belangrikheid van die registrasie van migrante, die veerkragtigheid van grense en op die verhoging van ontvangskapasiteit ten einde strukturele oplossings te verseker vir die uitdaging wat Europa in die gesig staar.

Om hierdie tendens aan te spreek, is dit nodig dat die lande langs die roete die nakoming van die verpligtinge wat by die Wes-Balkanleiersvergadering geneem is, bespoedig en verseker dat besluite wat geneem word, ten volle gekoördineer word en, waar relevant, deur die Uniewetgewing geraam word. Belangriker nog, alle lidlande moet daartoe verbind om die 'deurgolf'-benadering te beëindig vir diegene wat 'n belangstelling toon om elders om asiel aansoek te doen. Diegene wat nie beskerming nodig het nie, moet vinnig teruggestuur word, met volle respek vir fundamentele regte.

Die Unie se vermoë om 'n gebied vry van binnegrensbeheer in stand te hou, is afhanklik van veilige buitegrense. Die Schengen-stelsel bevat 'n groot mate van buigsaamheid om lidlande toe te laat om op veranderende omstandighede te reageer. Die voortgesette toename in die aantal migrante en vlugtelinge wat aankom, het daartoe gelei dat lidlande buitengewone laaste uitwegmaatreëls getref het, soos die tydelike herinstelling van binnegrensbeheer, in ooreenstemming met die bepalings onder die Schengen-grensekode.

Vandag het die Kollege van Kommissarisse konsep-aanbevelings vir Griekeland ingevolge artikel 19b van die Schengen-grenskode bespreek. Nadat 'n Schengen-evalueringsverslag tot die gevolgtrekking gekom het dat daar tekortkominge in Griekeland se buitegrensbestuur is, oorweeg die Raad nou aanbevelings om hierdie ernstige tekortkominge reg te stel. Die Kommissie is gereed om toepaslike implementeringsmaatreëls te tref sodra die Raad hieroor besluit het. Die stabilisering van die Schengen-stelsel deur die gebruik van sy beskermingsmeganismes is noodsaaklik om die daaropvolgende opheffing van alle binnegrensbeheer te verseker.

Implementeer hervestiging

Hervestiging is 'n noodsaaklike hulpmiddel om die spanning op die lidlande onder die grootste druk te verminder, om 'n regverdiger verspreiding van asielsoekers regoor Europa te verseker, en om orde in die bestuur van migrasie te herstel. Maar dit vereis effektiewe samewerking tussen hervestigingslande, en die ontvangende lidlande en die politieke wil om hervestiging te laat werk.

Daarom het die Kommissie vandag aan alle lidlande geskryf om hulle te herinner aan hul verpligtinge onder die twee hervestigingsbesluite en om te vra vir versnelling in die tempo van implementering met die oog op die duidelike doelwit om dringende hulp te verleen. Soos grensbeheer langs die Wes-Balkan-roete verskerp, sal die druk wat hierdie besluite bedoel was om te verlig, waarskynlik toeneem, wat die behoefte aan solidariteit selfs meer dwingend maak.

Die hervestigingsbesluit maak voorsiening vir die moontlikheid om die hervestigingsmeganisme aan te pas in gevalle waar lidlande gekonfronteer word met skerp verskuiwings in migrasiestrome wat lei tot skielike invloei van burgers van derde lande. As gevolg van die noodsituasie wat Oostenryk tans in die gesig staar, het die Kommissie 'n tydelike opskorting van een jaar voorgestel van die hervestiging van 30% van die aansoekers wat aan Oostenryk toegewys is. Die huidige situasie in Oostenryk word gekenmerk deur 'n skielike invloei van burgers van derde lande op sy grondgebied as gevolg van sekondêre bewegings regoor Europa, wat lei tot 'n skerp toename in die aantal aansoekers om internasionale beskerming. In Desember het die Kommissie reeds voorgestel dat Swede se verpligtinge rakende hervestiging tydelik vir een jaar opgeskort moet word.

Deel hierdie artikel:

EU Reporter publiseer artikels uit 'n verskeidenheid van buite bronne wat 'n wye verskeidenheid van standpunte uitdruk. Die standpunte wat in hierdie artikels ingeneem word, is nie noodwendig dié van EU Reporter nie.

Neigings