Brussel 3-4 Maart 2014: Raad sake Tuis Justisie en

Ministers van justisie en binnelandse sake van die Europese Unie vergader op 3-4 Maart in Brussel. Die Europese Kommissie word verteenwoordig deur vise-president Viviane Reding, die EU se justisie-kommissaris en Cecilia Malmström, kommissaris vir binnelandse sake.

Hoof agenda items vir die Justisie Raad (4 Maart)

• Hervorming van die EU-databeskermingsreëls;
• herstel grens skuld (Europese rekening Bewaring Orde);
• grens insolvensiereg, en;
• Brussel Ek Regulasie - vul die wetlike gapings vir unitêre patentbeskerming;
• Europese staatsaanklaer;
• prosedurele beskermingsmaatreëls vir kinders beskuldig of verdink van 'n misdaad, en;
• toekomstige ontwikkelings in die reg gebied.

1. hervorming Beskerming EU Data

Die Europese Kommissie het in Januarie 2012 'n hervorming van die EU se databeskermingsreëls voorgestel om aanlyn-privaatheidsregte te versterk en die digitale ekonomie van Europa te bevorder (sien IP / 12 / 46 en MEMO / 14 / 60). Tegnologiese vooruitgang en globalisering het die manier waarop ons data versamel, verkry en gebruik word, diep verander. Daarom is die reëls wat van toepassing is op nie-Europese ondernemings wanneer hulle dienste lewer aan EU-burgers (territoriale omvang en internasionale oordragte), die belangrikste tegnieke vir die verwerking van data in die digitale ekonomie (skuilname en profilering) en opgedateerde regte van burgers (data-oordraagbaarheid) is op die agenda.

Daarbenewens het die doel van die hervorming beskerming van data is om rompslomp te sny en vul die digitale interne mark: 28 lidlande het die bestaande 1995 data Richtlijn beskerming anders geïmplementeer, wat lei tot verskille in die handhawing. 'N Enkele wet sal weg te doen met die huidige fragmentering en duur administratiewe laste, wat lei tot besparings vir besighede van regoor € 2.3 miljard per jaar. Die hervorming beskerming van data sal help verbruikersvertroue in aanlyn-dienste te versterk, die verskaffing van 'n hupstoot te groei, werkgeleenthede en innovasie in Europa.

"Op die top van Oktober het Europese staatshoofde en regeringsleiers hulle daartoe verbind om 'n" tydige "aanvaarding van die gemoderniseerde wetgewing oor die beskerming van data. Die Europese parlement het 'n sterk sein gestuur deur die kommissie se voorstelle oorweldigend te steun. Die bal is nou in die Raad se hof. I Ek is vol vertroue dat ons in staat sal wees om voort te bou op die momentum wat die Griekse presidentskap tydens die laaste informele Raadsvergadering in Januarie in die onderhandelinge ingespuit het. Aangesien die jongste vordering gesien word, sal ek voor die einde met die ministers saamwerk om die hervorming van die beskerming van data te aanvaar. van hierdie jaar, "het vise-president Reding voor die Raadsvergadering gesê.

Wat sal na verwagting op hierdie Raad? Opvolg op besprekings gehou in Januarie by die informele Raad Athene Justisie, sal ministers word genooi om oor die algemeen te onderskryf vordering gemaak op die belangrikste aspekte van die verordening beskerming algemene inligting, veral met betrekking tot die territoriale omvang van die verordening, die pseudonymisation van data en data port - kwessies wat van sleutel belang vir verbruikers.

advertensie

Op 3 Maart sal dienaars hulle ook kortliks die stand van sake van die voorgestelde richtlijn vir die beskerming van data in die wetstoepassing sektor.

posisie Kommissie: Die Kommissie sal voortgaan om te streef na 'n hoë beskermingsvlak vir die 507 miljoen burgers van Europa, sowel as vir 'n eenvoudiger stel reëls vir Europese ondernemings. Die Kommissie steun die Griekse presidentskap ten volle in die bereiking van vinnige vordering met die hervorming, in ooreenstemming met die verbintenis van Europese staatshoofde en regering om die nuwe wetgewing oor die beskerming van data in 'tydig ' mode en in elk geval voor 2015. Die Kommissie het ten doel om 'n vinnige vooruitgang op beide voorstelle (die beskerming van data Regulering en die richtlijn vir doeleindes van wetstoepassing) te bereik wat - soos die Europese Parlement voortdurend beklemtoon - vorm 'n pakket. Die twee voorstelle saam kan verseker 'n omvattende en volgehoue ​​beskerming van data raamwerk vir die 21st eeu. Met betrekking tot die territoriale omvang, het die Europese Kommissie het herhaaldelik beklemtoon die belangrikheid om te verseker dat nie-Europese maatskappye, wanneer die aanbied van goedere en dienste aan die Europese verbruikers, moet die beskerming van data EU-wetgewing toe te pas ten volle (SPRAAK / 13 / 720). Om 'n beter beskerming van die burgers te verseker, het vise-president Reding by die 2013-regsraad van Maart gesê dat maatskappye aangemoedig moet word om pseudoniem data te gebruik eerder as die werklike name van persone (SPRAAK / 13 / 209).

Agtergrond: In die eerste helfte van 2013, die Ierse Presidensie uitgevoer drie gedetailleerde rondes van omvattende besprekings oor die eerste vier hoofstukke van die verordening Algemene Data Protection en ook voltooi die eerste lesing van die richtlijn beskerming Data oor Polisie en owerhede Strafregspleging. Die Litaus Presidensie daartoe gelei dat die Raad op intensiewe besprekings oor die "een-stop-shop 'n meganisme by die Raad Justisie in Oktober waar 'n algemene ooreenkoms oor die beginsel bereik (sien SPRAAK / 13 / 788), En Desember 2013 (sien SPRAAK / 13 / 1027). Die Griekse Presidensie belê 'n drieledige vergadering in Athene (op 22 Januarie) met die Europese Kommissie, die twee Europese Parlement rapporteurs en die volgende voorsitter van die EU (Italië) om uit te werk 'n padkaart vir stem op die hervorming beskerming van data vinnig. Die doel is om in te stem op 'n mandaat om te onderhandel met die Europese Parlement voor die einde van die Griekse voorzitterschap.

2. Herstel grens skuld

Op die oomblik is, is dit aan die nasionale wetgewing om 'n bank vereis dat die geld betaal uit bankrekening 'n kliënt se om 'n skuldeiser. Die huidige situasie in die lidlande is wetlik ingewikkeld, tydrowend en duur. Rondom 1 miljoen klein ondernemings in die gesig staar probleme met kruis-grens skuld en tot € 600 miljoen per jaar in die skuld is onnodig afgeskryf omdat besighede vind dit ook hopeloos te duur voort te sit, verwarrend regsgedinge in die buiteland. Op 25 Julie 2011, die Kommissie 'n nuwe Europa-wye rekening bewaring om die herstel van die grensoverschrijdende skuld vir beide burgers en besighede (verlig voorgesteldeIP / 11 / 923).

Wat word by hierdie Raad verwag? Die Raad sal na verwagting die compromisooreenkoms wat die Europees Parlement slegs enkele weke gelede bereik het, ondersteun (sien MEMO / 14 / 101), Wat die weg baan vir 'n finale goedkeuring tydens die eerste lesing van hierdie lêer.

posisie Kommissie: Die Kommissie is tevrede dat die Europese Bewaringsbevel na twee en 'n half jaar se werk aan hierdie voorstel nou naby aan 'n finale goedkeuring is. Die voorstel het ten doel om grensoverschrijdende eise te vergemaklik en meer sekerheid aan skuldeisers te bied om hul skuld te verhaal, terwyl die EU se interne mark en ekonomiese herstel versterk word.

Agtergrond: Klein- en mediumgrootte ondernemings (KMO's) is die ruggraat van Europese ekonomieë, wat 99% van die ondernemings in die EU uitmaak. Ongeveer 1 miljoen hiervan het probleme met grensoverschrijdende skuld. Prosedures vir die verhaal van skuld uit 'n ander land se jurisdiksie is ingewikkeld, wat die koste vermeerder vir ondernemings wat oor die EU-grense wil handel. Tipiese probleme wissel van verskille in die nasionale reg tot die koste van die huur van 'n addisionele advokaat en die vertaling van dokumente. Die komitee vir regsake van die Europese Parlement (JURI) het op 30 Mei gestem om die voorstel van die Kommissie te steun (MEMO / 13 / 481). Ministers het 'n algemene benadering oor die voorstel by die Raadsvergadering Justisie in Desember 2013 (IP / 13 / 1209).

4. Grens insolvensiereg

Besighede is noodsaaklik vir die skep van welvaart en werkgeleenthede, maar die opstel van 'n up - en hou dit aan die gang - is moeilik, veral in vandag se ekonomiese klimaat. Die Kommissie, op 12 Desember 2012, dus voorgestel dat die huidige EU-reëls op oorgrens insolvensie (moderniseerIP / 12 / 1354 en SPRAAK / 12 / 945). Die tien reëls trek voordeel uit tien jaar ervaring en sal die fokus wegskuif van likwidasie en 'n nuwe benadering ontwikkel om ondernemings te help om finansiële probleme te oorkom, terwyl krediteure se reg om hul geld terug te kry, beskerm word.

Wat word by hierdie Raad verwag? Die Griekse voorzitterschap sal op die tegniese vlak en in die Europees Parlement 'n update gee oor die vorderingen op hierdie dossier.

posisie Kommissie: Die Kommissie beskou die voorstel as veral relevant in die huidige ekonomiese klimaat en verwelkom die vordering wat tot dusver op tegniese vlak behaal is onder toesig van die Griekse presidentskap. Die sterk steun van die Europese Parlement wat die voorstel van die Kommissie in Februarie ondersteun het (MEMO / 14 / 88) Moet die bestuurder wees vir verdere vinnige vordering.

Agtergrond: Insolvensies is 'n feit in 'n dinamiese, moderne ekonomie. Ongeveer die helfte van die ondernemings oorleef minder as vyf jaar, en ongeveer 200 000 ondernemings gaan jaarliks ​​bankrot in die EU. 'N Kwart van hierdie bankrotskappe het 'n grensoverschrijdende element. Maar getuienis dui daarop dat mislukte entrepreneurs leer uit hul foute en dat hulle oor die algemeen die tweede keer meer suksesvol is. Tot 18% van alle entrepreneurs wat suksesvol is, het hul eerste onderneming misluk. Dit is dus noodsaaklik om moderne wette en doeltreffende prosedures in te stel om ondernemings, wat oor voldoende ekonomiese middele beskik, te help om finansiële probleme te oorkom en 'n 'tweede kans' te kry.

5. Vul die wetlike gapings vir unitêre patentbeskerming

Die Europese Kommissie het 29 op 2013 Julie XNUMX voorgestel om die wetlike raamwerk vir die hele Europese patentbeskerming te voltooi deur EU-reëls op te stel oor die jurisdiksie van howe en erkenning van besluite (die sogenaamde Brussel I-verordening). Die veranderinge sal die weg voorberei vir 'n gespesialiseerde Europese Patenthof - die Unified Patent Court - in werking tree sodra dit bekragtig is, wat dit makliker maak vir maatskappye en uitvinders om hul patente te beskerm. (IP / 13 / 750).

Wat sal na verwagting op hierdie Raad? Die Griekse voorzitterschap sal die Raad in te lig oor die bereik met die Europese Parlement 'n paar weke gelede ooreenkoms (sien MEMO / 14 / 101), Sodat die aanvaarding van die voorgestelde Regulasie die eerste lesing.

posisie Kommissie: Die Kommissie verwelkom die vordering wat in die Raad en die Europese Parlement met hierdie belangrike voorstel behaal is. 'N Positiewe stemming deur die Europese Parlement tydens sy plenêre sitting in April sal die weg baan vir die inwerkingtreding van die' Patentepakket ', 'n regulerende raamwerk wat van kardinale belang is vir innovasie in die Europese Unie (IP / 11 / 470).

Agtergrond: Op die oomblik moet iemand wat Europese wye beskerming vir hul uitvinding wil verkry, Europese patente in alle 28 EU-lande bekragtig. Die patenthouer mag betrokke raak in verskeie litigasie-sake in verskillende lande op dieselfde dispuut. Maar dit sal in die nabye toekoms verander, danksy die ooreenkoms oor die eenheidspatentpakket. Die Unified Patent Court - ingestel onder 'n ooreenkoms onderteken op 19 Februarie 2013 (PRES / 13 / 61) - Sal prosedures te vereenvoudig en lei tot vinniger besluite, met net een hofsaak voor die gespesialiseerde hof in plaas van parallel litigasie in nasionale howe. Die ooreenkoms maak staat op die Ek Regulasie Brussel (Regulasie 1215 / 2012) Om internasionale jurisdiksie van die Unified Patent Court te bepaal.

6. Europese staatsaanklaer

Om die Europese belastingbetalers se geld beter te beskerm teen bedrog, het die Europese Kommissie op 17 Julie 2013 voorgestel om 'n Europese staatsaanklaer op te rig (IP / 13 / 709). Die uitsluitlike taak van die kantoor is om misdade wat die EU-begroting beïnvloed, te ondersoek en te vervolg en te oordeel - in die howe van die lidstaten. Die Europese Staatsaanklaer sal 'n onafhanklike instelling wees, onderhewig aan demokratiese toesig.

Wat sal na verwagting op hierdie Raad? Die Griekse voorzitterschap sal die Raad op die hoogte van die stand van sake en ministers sal 'n debat te hou.

posisie Kommissie: Die Kommissie verwelkom die positiewe momentum op die Europese Staatsaanklaer wat ons die afgelope weke gesien het met komitees van die Europese Parlement en die Franse en Duitse regering wat hul steun aan die voorstel verleen (sien MEMO / 14 / 124). Die Kommissie sal die Griekse presidentskap steun in sy pogings om soveel as moontlik lidlande te kry om die huidige voorstel vir 'n Europese staatsaanklaer te steun.

Agtergrond: Die logika van die voorstel van die Europese Staatsaanklaer is eenvoudig: as u 'n 'federale begroting' het - met geld wat van alle lidlande afkomstig is en onder algemene reëls geadministreer word - dan het u ook federale instrumente nodig om hierdie begroting effektief in die hele Unie te beskerm. Vandag verskil die optrede- en skuldigbevindingsyfers vir bedrogoortredings teen EU-hulpbronne oor die hele EU: net 45.7% van die sake wat aan lidlande oorgedra word, word deur die nasionale regterlike owerhede opgevolg en die skuldigbevinding hiervan is gemiddeld slegs 42.3%. Dit beteken dat baie misdadigers wat belastingbetalers se geld steel, wegkom met hul misdade.

7. Beter beskerming vir kinders vermoed of beskuldig van 'n misdaad

Die Europese Kommissie het 'n pakket voorstelle in November 2013 voorgestel om regverdige verhoorregte vir alle burgers te verseker, waar hulle ookal in die Europese Unie is (sien IP / 13 / 1157 en MEMO / 13 / 1046). 'N Sentrale deel van hierdie pakket, is die voorgestelde richtlijn om te verseker dat kinders het spesiale voorsorgmaatreëls wanneer die gesig staar strafregtelike verrigtinge. Volgens die voorstel, moet kinders wat veral kwesbaar as gevolg van hul ouderdom verpligte toegang tot 'n prokureur in alle stadiums het.

Dit beteken dat kinders nie kan afstand doen van hul reg om bygestaan ​​word deur 'n prokureur, as daar 'n hoë risiko dat hulle die gevolge van hul optrede nie sal verstaan ​​as hulle in staat was om hul regte afstand te doen. Kinders is ook ingestel om voordeel te trek uit ander voorsorgmaatreëls soos om so spoedig moontlik oor hul regte, word bygestaan ​​deur hul ouers, nie bevraagteken in openbare verhore, die reg om mediese ondersoek te ontvang en apart van volwassenes gevangenes aangehou as ontneem van vryheid.

Wat word by hierdie Raad verwag? Ministers sal 'n algemene debat voer oor die voorstel van die Kommissie.

posisie Kommissie: Die Kommissie is verheug oor die intensiewe werk wat deur die Griekse voorzitterschap die lêer, en die konstruktiewe benadering getoon deur lidlande. Die gewaarborg deur die voorgestelde richtlijn regte is die sleutel tot die versekering van die regverdigheid van strafregtelike verrigtinge vir die kinders, so lidlande 'n vinnige ooreenkoms oor hierdie inisiatief moet soek, terwyl die handhawing van die reg ambisie van die voorstel.

Agtergrond: Die aantal kinders wat kriminele geregtigheid in die gesig staar, gaan oor 1,086,000 regoor die EU. Dit is 12% van die totale Europese bevolking wat kriminele geregtigheid in die gesig staar.

8. Toekomstige ontwikkelings in die gebied Justisie en Binnelandse Sake

Die Stockholm-program wat tot dusver die werk in die gebied vir justisie en binnelandse sake beheers, eindig vanjaar en die Europese Raad berei die "strategiese oriëntasies" voor vir toekomstige werk op hierdie gebiede. 'N Bespreking oor die prioriteite vir die komende jare word vir Junie beplan. Die Europese Kommissie het op 25 Februarie 'n oriënteringsdebat gevoer oor die toekoms van beleid oor justisie en binnelandse sake, wat sal bydra tot 'n mededeling wat middel Maart aangebied word.

Wat sal na verwagting op hierdie Raad? Die Kommissie sal 'n mondelinge aanbieding van sy komende Kommunikasie oor die toekoms van geregtigheid beleid gee.

posisie Kommissie: Die komende Kommunikasie Kommissie sal 'n belangrike bydrae in die uitwerking van toekomstige aktiwiteit Unie in hierdie gebied. Die Kommissie is verheug oor die voortgesette gesprek oor die toekoms van die geregtigheid EU. Die Kommissie is van mening dat vir die komende jaar werk het om te fokus op die hantering van drie hoofuitdagings: vertroue, mobiliteit en groei. beleid Justisie kan 'n belangrike instrument om hierdie doelwitte te red.

agtergrond

Die Kommissie het 'n groot konferensie aangebied oor die toekoms van geregtigheidsbeleid - die 'Assises de la Justice' op 21-22 November 2013 in Brussel (IP / 13 / 1117). Die beginpunt vir die debatte by die konferensie was 'n pakket van Vyf bespreking vraestelle aangebied deur die Kommissie oor Europese siviele, strafregtelike en administratiewe reg, sowel as die oppergesag van die reg en fundamentele regte in die EU. Hierdie referate idees en vrae vir moontlike optrede in beleid geregtigheid EU in die komende jaar.

Deel hierdie artikel: