Die Europese Kommissie sal na verwagting te kenne gee dat hy gereed is om uiteindelik toetredingsonderhandelinge met Albanië en die Voormalige Joego-Slawiese Republiek van Macedonië (FYROM) te begin wanneer hy later hierdie week sy uitbreidingsverslae oor lande in die Wes-Balkan publiseer. skryf Martin Banke.

Die uitvoerende beampte sal Woensdag (18 April) die sterk verwagte vorderingsverslae oor Albanië, FYROM, Montenegro, Serwië, Bosnie Hersegowina en Kosovo onthul.

'N konsep kopie gesien deur hierdie webwerf, sê dat Albanië en FYROM gereed is om formele EU-toetredingsgesprekke te begin.

advertensie

Albanië het die eerste keer in April 2009 om lidmaatskap aansoek gedoen en is sedert Junie 2014 'n amptelike kandidaat vir toetreding tot die EU.

Die Kommissie het aanbeveel om elke jaar sedert 2009 onderhandel met FYROM te begin, maar vordering is geblokkeer deur nie die land se langdurige naamstryd met Griekeland op te los nie.

Oor Albanië lui die omvattende verslag van die kommissie dat die hervorming van die openbare administrasie "gekonsolideer is om die professionaliteit en ontpolitisering daarvan te verbeter."

advertensie

Verdere stappe is gedoen om 'die onafhanklikheid, doeltreffendheid en aanspreeklikheid van regterlike instellings te versterk, veral deur die implementering van 'n omvattende regshervorming te bevorder.'

Albanië word gewaarsku dat 'voortgesette, konkrete en tasbare resultate in die herevaluering van regters en aanklaers deurslaggewend sal wees vir verdere vordering.'

In Oktober 2012 beveel die Kommissie aan dat Albanië die kandidaat-status van die EU verleen, onderhewig aan die voltooiing van sleutelmaatreëls op die gebied van die hervorming van die regterlike en openbare administrasie en die hersiening van die parlementêre reëls.

Albanië se vordering met die EU-verwante hervormings en 'goeie vordering' met die bekamping van georganiseerde misdaad word erken, en dit is 'n sleutel tot die bevordering van die toetredingsproses tot die EU en die begin van onderhandelinge.

FYROM het intussen ook sy geloofsbriewe van die EU-lidmaatskap versterk, sê die kommissie, omdat hy "sy diep politieke krisis" grotendeels oorkom het ". Dit lui dat 'die politieke wil om vorentoe te beweeg, weer eens duidelik aanwesig is', en voeg by dat ''n positiewe verandering in die politieke ingesteldheid in die samelewing gesien is, waarvan die gebrek die afgelope paar jaar 'n groot belemmering vir hervormings was. "

Sedert die nasionale verkiesing in Mei verlede jaar, moes die nuwe regering die diepe politieke fragmentasie oorkom en die land weer op koers plaas in die rigting van toetredingsonderhandelinge tot die EU.

Brussel voeg egter by dat "die nodige strukturele hervormings 'n lang proses is wat jare sal duur en die skade van die afgelope jaar nie oornag ongedaan gemaak kan word nie".

Beduidende uitdagings in die bevordering van versoening en versterking van die oppergesag van die reg lê nog voor.

Die ses Wes-Balkan-lande - Albanië, FYROM, Montenegro, Serwië, Bosnië en Herzegovina en Kosovo - het elkeen 'n strewe om tot die EU toe te tree en elkeen is in 'n ander stadium van die proses, sê die kommissie.

Volgens die vorderingsverslae wat vandeesweek gepubliseer moet word, moet Montenegro, wat voorheen as 'n toonaangewende kandidaat vir toetreding gesien is, nog 'n verdere werk ondergaan om die vertroue in die verkiesingsraamwerk te konsolideer.

Dit het in 2012 begin met gesprekke en het 30 uit die 33 hoofstukke geopen wat toetredingslande onder die EU-toetredingsreëls moet sluit. Daar is gesprekke oor drie van die 30 hoofstukke wat geopen is, afgehandel. Die regstelsel word ook met die Kommissie gekritiseer en gesê dat 'die hele regstelsel nou meer resultate moet lewer' en dat 'geen vooruitgang in die gebied gemaak is nie van vryheid van uitdrukking ".

Vir Serwië sê die kommissie dat daar sekere vooruitgang was op sekere gebiede, waaronder die regstelsel, die hervorming van die openbare administrasie en die stryd teen korrupsie. Dit het 12 hoofstukke geopen, maar die kommissie verklaar dat "hoewel vordering gemaak is met die oppergesag van die reg, Serwië nou sy pogings moet versterk en meer resultate moet lewer".

Dit verwys in die besonder na 'die skep van 'n instaatstellende omgewing vir vryheid van uitdrukking, om die onafhanklikheid en algehele doeltreffendheid van die regstelsel te versterk en om volhoubare vordering te maak in die stryd teen korrupsie en georganiseerde misdaad'.

Die konsep, wat van die hervormingsproses in elk van die ses Balkanstate gebruik maak, wys daarop dat elkeen "moet lewer" op verskeie kriteria, insluitend die oppergesag van die reg, die stryd teen korrupsie en geregtigheidshervorming.

"Gegewe die komplekse aard van die nodige hervormings, is dit 'n langtermynproses," aanvaar dit en voeg by dat "dit is belangrik om te erken dat die toetredingsonderhandelinge nie 'n einde in hulself is nie. Hulle is deel van 'n wyer proses van modernisering en hervormings. "

Die verslag sê die kommissie wil 'n sterk boodskap van aanmoediging gee vir die hele Wes-Balkan en 'n teken van die EU se verbintenisse tot hul Europese toekoms.

Dit waarsku, gedink dat die hantering van hervormings op die gebied van die oppergesag van die reg, fundamentele regte en goeie bestuur steeds die "dringendste" kwessie vir die ses lande is.

Dit gaan verder: "Die regerings van die uitbreidingslande moet die nodige hervormings meer aktief omhels en hulle werklik deel van hul politieke agenda maak, nie omdat die EU dit vra nie, maar omdat dit in die beste belang van hul burgers is . "

Terwyl Brexit die nuus sedert referendum die Verenigde Koninkryk se oorheers, ander lande voortgaan om te streef na die Europese Unie aan te sluit en is tans besig om in die rigting van toetreding. Jim Fitzgerald, mede-direkteur van die Gelyke Regte Trust, skryf oor hoe verbintenis van die EU om gelykheid 'n krag ten goede in die EU en buite is, beklemtoon die geval van Moldawië.

In die nasleep van historiese referendum besluit die Verenigde Koninkryk se ten gunste van die verlaat van die EU, het 'n groot deel al geskryf oor die ekonomiese impak - vir beide die Verenigde Koninkryk en die EU - van Brexit. Dit oorweldigende fokus op Brexit en sy fiskale implikasies is beide onvermydelik en verstaanbaar, gegewe die omvang van die verwagte impak, maar uiteindelik kan dit die vele ander voordele van die EU om sy lidlande en die res van die wêreld te verduister.

Een so 'n gebied van voordeel is dat van gelykheid en nie-diskriminasie. Die EU het 'n beduidende krag vir die bevordering van gelykheid binne lid van die EU-lande is. In die Verenigde Koninkryk, byvoorbeeld, die eerste statutêre verbod van diskriminasie op grond van seksuele oriëntasie, godsdiens of geloof, en ouderdom in die Verenigde Koninkryk is ingestel ten einde te voldoen aan die EU Employment Gelykheid richtlijn. Net so het die Verenigde Koninkryk ook 'n sentrale rol in die uitbreiding van die wet gelykheid in die EU gespeel: as William Den Haag en ander het daarop gewys tydens die referendum-veldtog "die Gestremdheid Diskriminasie 1995 geïnspireer die Europese Unie om EU-wye maatreëls te neem om werkplek diskriminasie aan te pak gestremdes ".

advertensie

Selfs buite die EU-lidlande, het die EU waarskynlik die grootste enkele bestuurder van regshervorming gelykheid is in die wêreld in die afgelope dekade. Dit is waar beide op die Europese vasteland, waar die EU het daarop aangedring op hervormings in sy onderhandelinge met lande wat om te assosieer of tree, en meer in die algemeen deur middel van sy Europese Unie instrument vir Demokrasie en Menseregte, wat projekte ondersteun om gelykheid en diskriminasie te bevorder regoor die wêreld.

Die EU het gemaak om nasionale wetgewing gelykheid in ooreenstemming met die EU Gelykheid Riglyne n toestand van assosiasie en lidmaatskap onderhandel met state op soek na nouer bande met dit. Tussen 2009 en 2013, agt lande op die Europese vasteland - eerste Kroasië, dan Bosnië en Herzegovina, Serwië, Albanië, Montenegro, die voormalige Slawiese Republiek van Macedonië, Oekraïne en uiteindelik Moldawië - aangeneem omvattende (of naby omvattende) anti-diskriminasie wette. Hierdie state deel 'n ambisie om nouer assosieer met die EU. Kroasië het die Unie 28th lidstaat 2013; Vyf van die ander lande is kandidate vir lidmaatskap; Moldawië en Oekraïne het albei onderteken Vereniging ooreenkomste met die EU in die laaste paar jaar.

In al hierdie lande, die sentrale rol wat die EU in die bestuur van regshervorming gelykheid gespeel is duidelik. Inderdaad, in 2013, in die Oekraïne, het ek eerstehandse die noue verband tussen die proses van gelykheid Regshervorming en onderhandelinge die land se verhouding met die EU, as aktiviste gelykheid probeer om die geleenthede aan te gryp om hul saak te druk vir verdere hervormings in die dae na die sogenaamde Euro-Maidan protes en die vlug van President Yanukovych.

advertensie

Die organisasie Ek werk vir die gelyke regte Trust, het die geluk om te werk in 'n aantal Europese lande wat onlangs hul wette gelykheid het gereformeerde in die afgelope jaar gehad het. Ons werk in Bosnië en Herzegovina, Kroasië, Moldawië, Serwië en die Oekraïne het gefokus op die ondersteuning van die burgerlike samelewing aan te dring op wysigings aan diskriminerende wette te hervorm, om verbeterings aan anti-diskriminasie wette wat onvoldoende is bevorder, en om die handhawing en toepassing van wette te verbeter wat - terwyl sterk op papier - bly grootliks nie-getrek in die praktyk.

Moldawië

Vroeër hierdie maand, het ons gepubliseer woorde in dade: Diskriminasie en ongelykheid in Moldawië, 'n omvattende assessering van die genieting van die reg op gelykheid en nie-diskriminasie in die Europese land wat anti-diskriminasie wetgewing onlangs verorden. Ons navorsing ontbloot 'n prentjie wat is soortgelyk aan dié in die Oekraïne en ander lande waar 'n begeerte om nakoming te illustreer met die EU-standaarde die sleutelfaktor in die aanvaarding van wetgewing gelykheid is.

Ons verslag bevind veel te prys. Die wet op die versekering van Gelykheid, uitgevaardig in 2012 in direkte reaksie op die druk van die EU, het die wetlike raamwerk breë gebring in ooreenstemming met die EU - indien nie internasionale - standaarde. Die wet verbied alle erkende vorme van diskriminasie op 'n uitgebreide en oop lys van eienskappe, op alle gebiede van die lewe gereguleer deur die wet. Dit stel ook 'n onafhanklike liggaam, die Raad op die Voorkoming en Uitwissing van Diskriminasie en Verseker Gelykheid, wat onder meer funksies, beskou honderde diskriminasie gevalle in die paar jaar sedert sy stigting.

Maar, soos die titel van die verslag se aandui, ons navorsing geïdentifiseer talle gapings tussen die "woorde" van mees onlangse wetgewing van Moldawië en die "dade" van beide die staat en private akteurs. Ten spyte van die aanvaarding van die wet op die versekering van Gelykheid, het die staat nie opgetree het om te wysig of te herroep diskriminerende wetlike bepalings wat groepe soos lesbiese, gay, biseksuele en transgender (LGBT) persone en diegene met gestremdhede. Die polisie voortgaan om etniese profilering gebruik teen Roma, een van die vele simptome van die wydverspreide vooroordeel in die gesig gestaar deur hierdie groep mense.

Die staat, doen ook die verskriklike diskriminasie en mishandeling teen persone met verstandelike gestremdhede, wat sistemies ontken regsbevoegdheid en geïnstitusionaliseer in dikwels wreed en onmenslik omstandighede; ons navorsing ontbloot gevalle van mishandeling insluitende verkragting en ander vorme van mishandeling. Die owerhede het nie effektief in die handhawing van wette wat diskriminasie geweld verbied, veral teen vroue, en versuim het om positiewe maatreëls te tref om die beskerming van slagoffers van gesinsgeweld te verbeter, ten spyte van talle beslissings teen Moldawië voor die Europese Hof van Menseregte.

In die private sfeer, ten spyte van duidelike reg verbod, werkgewers en diensverskaffers voortgaan om te diskrimineer - dikwels openlik - op grond wat wissel van ras tot geslag en gesondheidstatus ouderdom. Ten spyte van sterk wette op geslagsgelykheid, aanhoudende geslagstereotipes en swak toepassing van wette beteken dat vroue onderverteenwoordig in indiensneming, politiek en ander gebiede van die lewe, terwyl Moldawië moet nog van krag is om sy verpligtinge te gee ten opsigte van toeganklikheid, nie-diskriminasie en redelike akkommodasie vir persone met gestremdhede.

Van groot belang is, terwyl die staat 'n sterk wet geslaag het, dit het nie bemagtig óf die deur hierdie wet of die howe reguleerder om behoorlik te implementeer en af ​​te dwing nie. Die genoemde Raad het 'n duidelike rekord van optree in ooreenstemming met internasionale standaarde gestig, maar het nie die mag om boetes en sanksies en is in plaas beperk tot die maak van aanbevelings of verwysings. In teenstelling, het daar relatief min geleenthede waarop howe aangehoor en hanteer gelykheid gevalle in 'n kwessie in ooreenstemming met internasionale standaarde is.

So, ons gevolgtrekking is dat Moldawië - soos baie van sy nabye bure wat gelykheidswetgewing in die afgelope jaar het verorden, onder druk om te voldoen aan die EU-standaarde - moet 'n baie meer doen om sy verpligtinge ten opsigte van gelykheid en nie-diskriminasie te ontmoet. Ons verslag maak 'n reeks van spesifieke aanbevelings, maar fokus op die behoefte om die wet te implementeer om te verseker Gelykheid. Slegs deur die draai die woorde van hierdie wet in dade, kan Moldawië effektief aan te spreek diskriminasie.

As die voormalige Slawiese Republiek van Macedonië sy huidige politieke dooiepunt kan breek, hou vrye en regverdige verkiesings gou en sit sy hervormings weer op dreef, dan moet daar geen verdere struikelblokke te begin EU toetreding onderhandel met dit, sê lede in 'n resolusie gestem word op Donderdag (10 Maart). In 'n aparte resolusie, hulle verwelkom bestendige vordering Montenegro se toetreding tot die EU.

Voormalige Slawiese Republiek van Macedonië (FYROM)

advertensie

 "Die land staar 'n kritieke tyd in die gesig - nie net is dit te lank voor die EU se deur as kandidaat gehou nie, maar ook gekonfronteer met die uitdaging van duisende vlugtelinge aan sy grense", het rapporteur Ivo Vajgl (ALDE, Slowenië, op die foto). "Die tyd het aangebreek dat dit 'n nuwe stap in die rigting van die Euro-Atlantiese integrasie neem en die toetredingsgesprekke met die EU sal begin as die verkiesing volgens demokratiese standaarde voortgaan", het hy bygevoeg.

Die resolusie oor die voormalige Joego-Slawiese Republiek van Macedonië, met 404 stemme teen 76, met 29 onthoudings aangeneem, spoor sy politieke leierskap aan om die skikkingsooreenkoms van Junie / Julie 2015 volledig te implementeer en dringende hervormings deur te voer. Dit sal die land help om sy politieke krisis te oorkom, voor te berei op vroeë vrye en regverdige verkiesings, wat nou op 5 Junie 2016 geskeduleer is, en die weg baan vir die aanvang van die toetredingsonderhandelinge tot die EU, waarop hy al 'n dekade lank wag, let op parlementslede.

Hulle erken ook dat die voormalige Joego-Slawiese Republiek van Macedonië 'opgetree het as 'n verantwoordelike vennoot in die hantering van die groot toestroom van migrante en vlugtelinge', waarvan meer as 500,000 XNUMX verlede jaar daardeur getrek het. Die Europese Kommissie moet meer steun bied aan sy grensbestuur, voeg die resolusie daarby.

advertensie

Lede ook stem kommer oor korrupsie, veral in staats-en plaaslike owerhede, openbare verkryging en finansiering politieke party, en vra die regering om korrupsie te beveg in 'n nie-selektiewe wyse.

 Montenegro

 "Montenegro bly die goeie nuusverhaal van die Wes-Balkan en ek is verheug dat ons resolusie dit weerspieël," het rapporteur Charles Tannock (ECR, UK) gesê en gesê: "2016 is 'n baie belangrike jaar vir Montenegro. In die jaar van sy tiende herdenking sedert onafhanklikheid gaan die land in die parlementêre verkiesing na die stembus en is besig met belangrike onderhandelinge oor sy moontlike toetrede tot die NAVO. '

Parlementslede verwelkom die voortdurende vordering in die toetredingsonderhandelinge met die Montenegro in die EU, maar let op dat korrupsie 'n ernstige bron van kommer is, veral in openbare verkryging, gesondheidsorg, onderwys, ruimtelike beplanning, privatisering en die konstruksiesektor. Hulle doen 'n beroep op Montenegro "om korrupsiebestryding een van sy prioriteite te maak" en verwelkom die stigting van die Agentskap vir Korrupsie hiertoe.

Hulle loof ook Montenegro vir die bydrae tot die EU-geleide krisisbestuursmissies en die implementering van internasionale beperkende maatreëls, insluitend diegene wat reageer op Rusland se onwettige anneksasie van die Krim en gebeure in Oos-Oekraïne. Laastens verwelkom EP-lede ook die besluit van die NAVO om Montenegro uit te nooi om by die alliansie aan te sluit.