Verbinding met ons

omgewing

Vrae en antwoorde oor EU bekragtiging van die tweede verbintenis tydperk van Kyoto-protokol

DEEL:

Gepubliseer

on

Ons gebruik u aanmelding om inhoud te verskaf op 'n manier waarop u ingestem het en om ons begrip van u te verbeter. U kan te eniger tyd u inteken.

web_vindkraft_31. Wat stel die Europese Kommissie voor?

Die Kommissie het 'n voorstel ingedien vir die bekragtiging van die sogenaamde Doha - wysiging aan die Kyoto-protokol. Die Doha-wysiging, wat in Desember 2012 op die VN-klimaatkonferensie in Doha, Katar, ooreengekom is, bevat 'n aantal wysigings aan die Kyoto-protokol wat 'n tweede verbintenisperiode daarstel met wettig bindende emissieverbintenisse vir die jare 2013-2020. Nadat die Raad dit goedgekeur het (met toestemming van die Europese Parlement), sou die voorgestelde bekragtigingsbesluit die EU se wetlik bindende verpligtinge in die tweede Kyoto-periode in staat stel om in internasionale reg in werking te tree wanneer die Doha-wysiging voldoende bekragtiging ontvang het om in werking te tree.

Die bekragtigingsbesluit wat deur die Kommissie voorgestel is, sou die Doha-wysiging namens die EU afsluit. Aangesien die Kyoto-protokol 'n ooreenkoms is waarin beide die EU en sy lidlande partye is, sal elke lidstaat ook die Doha-wysiging namens hom moet bekragtig. Dit is ook van toepassing op Ysland, waarmee die EU en sy lidlande van plan is om gesamentlik hul verbintenis na te kom.

Sodra alle plaaslike bekragtigingsprosesse voltooi is, sal die Europese Unie, sy lidlande en Ysland hul bekragtigingsinstrumente gelyktydig by die VN deponeer om te verseker dat inwerkingtreding vir almal gelyktydig plaasvind. Deur sy voorstel nou in te dien, beoog die Kommissie dat die deposito van bekragtigingsinstrumente deur die EU, sy lidlande en Ysland vroeg in 2015 sal plaasvind.

Die Kommissie het ook 'n wysiging van die EU-regulasie vir moniteringsmeganismes voorgestel1 vir kweekhuisgasse om die implementering van 'n aantal tegniese probleme rakende die tweede verbintenisperiode moontlik te maak.

2. Verander die voorstelle lidlande se teikens of verpligtinge ingevolge die 2009 'Klimaat- en Energiepakket' van wetgewing?

Nee. Toe die Raad voorberei op die gesamentlike verbintenis wat die EU, sy lidlande en Ysland saam aangaan, het die Raad in Maart 2012 tot die gevolgtrekking gekom dat die gesamentlike verbintenis 'bepaal moet word op grond van die totale (kweekhuisgas-) vrystellings toegestaan ​​ingevolge die Klimaat- en Energiepakket ”, wat dus die unilaterale verbintenis van die EU weerspieël om sy uitstoot teen 20 met 1990% onder 2020-vlakke te verminder. verpligtinge ooreengekom in die EU-wetgewing ”.

advertensie

Die Kommissie het sy voorstel op grond hiervan voorberei. Die voorstel verander dus nie die teikens en verpligtinge wat in die EU-wetgewing ingevolge die Klimaat- en Energiepakket vasgestel is nie.

3. Voldoen die EU nie reeds die tweede verbintenisreëls nie? Waarom is bekragtiging nodig?

Ja, op grond van die klimaat- en energiepakket, implementeer die EU en sy lidlande reeds 'n vermindering van die emissies van 20% teen 2020. Dit het hulle in staat gestel om toe te stem om hul versagtingsverpligtinge vir die tweede verbintenisperiode van die Kyoto-protokol te implementeer vanaf die aanvang op 1 Januarie 2013.

Bekragtiging is nietemin nodig om die inwerkingtreding van die Doha-wysiging as wettig bindende verpligtinge moontlik te maak.

Deur die inwerkingtreding van die verbintenisse van Europa as wettig bindende verbintenisse in die internasionale reg moontlik te maak, word 'n sterk sein gegee oor die verbintenis van die EU en sy lidlande tot 'n reëlgebaseerde multilaterale stelsel vir die hantering van klimaatsverandering op internasionale vlak, sowel nou as in die toekoms met die nuwe internasionale klimaatooreenkoms wat teen 2015 voltooi moet wees.

4. Wat beteken gesamentlike vervulling?

'Gesamentlike vervulling' is 'n tegniese term van die Kyoto-protokol. Dit beteken dat verskeie partye kan ooreenkom om hul emissieverbintenisse gesamentlik na te kom.

Nadat die gesamentlike verbintenis bereik is, word alle partye wat aan die 'gesamentlike nakoming' deelneem, beskou as in ooreenstemming met die emissieverpligtinge van die Kyoto-protokol. Slegs as die gesamentlike verbintenis nie bereik word nie, word elke party verantwoordelik vir sy individuele emissievlak, volgens die 'bepalings van gesamentlike vervulling'.

5. Wat sou gebeur as 'n lidstaat of Ysland nie sy nasionale teiken onder die EU-wetgewing en die Kyoto-protokol haal nie?

Nasionale uitstootdoelwitte word in die EU-wetgewing neergelê deur middel van die 2009 besluit om deel te neem aan pogings.2 As 'n lidstaat nie hierdie doelwit haal nie, kan dit 'n oortreding van die EU-wetgewing vorm, wat beteken dat die Kommissie 'n sogenaamde 'inbreukprosedure' mag open.

Solank die gesamentlike verbintenis tot vermindering deur die Europese Unie, sy lidlande en Ysland bereik word, word daar nie in aanmerking geneem in die Kyoto-protokol of die individuele lidlande hul nasionale teikens bereik het nie.

Die nakoming van die Kyoto-protokol deur 'n individuele lidstaat kan slegs plaasvind as:

1. Die gesamentlike verbintenis tussen die EU, sy lidlande en Ysland word nie bereik nie; en

2. Die individuele lidstaat voldoen nie aan sy nasionale teiken nie; en

3. Die lidstaat koop nie voldoende internasionaal geldige Kyoto-emissie-eenhede om te vergoed vir die tekort aan binnelandse emissiereduksies nie.

Daarbenewens sal die EU en elk van die lede van die gesamentlike vervullingsooreenkoms, insluitende die lidlande, ook gesamentlik in gebreke bly as die gesamentlike verbintenis tussen die EU, sy lidlande en Ysland nie bereik word nie.

Die nakomingsbeoordeling vir Kyoto se tweede verbintenisperiode sal eers in 2023 plaasvind. Tot dan sal die EU, sy lidlande en Ysland hul emissietendense en die projeksies tot 2020 monitor om te verseker dat hulle op die regte spoor bly om hul teikens te bereik. Wanneer die emissies vir die hele tweede verbintenisperiode vasgestel is (teen 2023), sal alle partye 'n addisionele tydperk hê om emissie-eenhede te koop om nie-nakoming te voorkom.

6. Wat sou gebeur as die EU, lidlande en Ysland nie hul gesamentlike verbintenis nakom nie?

As die gesamentlike verbintenis van die EU, sy lidlande en Ysland, dit wil sê die vermindering van die uitstoot van 20% teen 2020, nie bereik word nie, sal die nakomingsbeoordeling aan die einde van die tweede verbintenisperiode oorweeg of die EU, sy lidlande en Ysland voldoen aan die emissievlakke onder hul individuele verantwoordelikhede. Die individuele emissievlakke moet presies hiervoor in die voorwaardes van gesamentlike vervulling, tesame met die bekragtiging, uiteengesit word.

7. Waarom onderneem die EU gesamentlike vervulling met Ysland?

As lid van die Europese Ekonomiese Ruimte neem Ysland reeds deel aan die handelstelsel vir kweekhuisgasvrystellings in die EU. In 2009 het Ysland sy voorneme uitgespreek om saam met die EU en sy lidlande sy verbintenisse in 'n tweede verbintenisperiode na te kom. Die Raad het hierdie versoek verwelkom en tot die gevolgtrekking gekom dat Ysland die gesamentlike nakoming in die tweede verbintenisperiode moet insluit. Die Raad het ook die Kommissie versoek om die tersaaklike voorstelle in hierdie verband voor te berei.

8. Wat sal Ysland se teiken wees?

Ysland se mikpunt sal neergelê word in 'n verdrag waaroor nog met Ysland onderhandel moet word.

9. Is afhanklike vervulling met Ysland afhanklik van Ysland se toetrede tot die EU?

Nee. Ysland stel belang in gesamentlike vervulling met die EU en sy lidlande, ongeag of hy tot die EU toetree of nie. Die opskorting van toetredingsonderhandelinge tussen Ysland en die EU het dus geen impak op die gesamentlike nakoming van die verbintenis wat die EU, sy lidstaten en Ysland gesamentlik ooreengekom het vir die tweede verbintenisperiode van die Kyoto-protokol nie.

10. Wat behels die bekragtigingsproses?

Die bekragtigingsproses, as die proses wat lei tot die wettig bindende werking van die Doha-wysiging vir die EU, sy lidlande en Ysland, behels 30 plaaslike bekragtigingsprosesse omdat elkeen van hierdie partye die Doha-wysiging moet bekragtig.

Die ooreenkoms met Ysland oor die doelwit van Ysland sal gesluit moet word voordat die EU-bekragtigingsbesluit formeel aanvaar kan word, aangesien dit daarin moet ingebed word. Sodra alle plaaslike bekragtigingsprosesse voltooi is, sal die EU, sy lidlande en Ysland gelyktydig hul bekragtigingsinstrumente by die VN deponeer.

Wanneer 144 partye by die Kyoto-protokol hul bekragtigingsinstrumente deponeer, tree die Doha-wysiging in werking vir die partye wat reeds bekragtig het.

11. Hoeveel ander partye neem deel aan die tweede verbintenisperiode?

Al die 192 partye by die Kyoto-protokol het ingestem tot die Doha-wysiging wat die tweede verbintenisperiode tot stand bring. Slegs partye in die ontwikkelde lande wat in die Kyoto-protokol se aanhangsel B gelys word, neem emissie-verbintenisse uit volgens die protokol.

Agt-en-dertig ontwikkelde lande partye, waaronder die EU, sy lidlande en Ysland, het wettig bindende emissieverbintenisse aangegaan vir die tweede periode wat 'n gemiddelde vermindering van ten minste 18% onder 1990-vlakke beloop.

Die aantal partye in ontwikkelde lande met 'n verbintenis vir die tweede periode is een meer as onder die eerste verbintenisperiode. Vier partye wat nie in die eerste periode 'n verbintenis gehad het nie - EU-lidlande Ciprus en Malta, sowel as Belo-Rusland en Kazakstan - het een vir die tweede periode geneem. Japan, Nieu-Seeland en die Russiese Federasie, wat wel verbintenisse vir die eerste periode gehad het, het egter nie vir die tweede periode verbintenisse aangegaan nie. Dit beteken dat die tweede verbintenisperiode 'n veel kleiner deel van die wêreldwye uitstoot dek - ongeveer 14-15% - as die eerste.

Die Kyoto-protokol is egter nie die enigste instrument om emissies aan te spreek nie. Meer as 70 ontwikkelde en ontwikkelende lande wat nie onder die tweede Kyoto-periode verbintenisse het nie, waaronder China, die VSA, Indië, Japan en Rusland, het vrywillige verbintenisse aangegaan om hul uitstoot teen 2020 te beperk of te verminder.

12. Wat is die bydrae van die EU tot wêreldwye broeikasgasvrystellings?

Die EU is tans verantwoordelik vir ongeveer 11% van die wêreldwye uitstoot van kweekhuisgasse. Dit sluit in emissies van, of geabsorbeer deur woude en landbougrond.

13. Wat is die belangrikste veranderinge in die gewysigde Kyoto-protokol?

Die belangrikste veranderinge is die daarstelling van die tweede verbintenisperiode en die nuwe emissieverbintenisse wat vir die tydperk ingeskryf is.

'N Verdere verandering, ingestel op die EU-inisiatief, stel partye in staat om hul emissieverbintenisse gedurende die tydperk te versterk sonder 'n formele bekragtigingsproses. Daarbenewens bevat die Doha-wysiging 'n bepaling wat verseker dat verpligtinge vir die tweede periode nie minder ambisieus is as dié onder die eerste periode nie.

14. Wat behandel die Kommissie se voorstel oor tegniese kwessies?

Daar is 'n aantal tegniese kwessies wat verband hou met die bestuur van emissie-eenhede vir rekeningkundige doeleindes in die tweede verbintenisperiode, wat geïmplementeer moet word deur die registerstelsel van die EU en lidlande. Die voorgestelde besluit oor tegniese aangeleenthede bied die regsgrondslag om die bestaande registerregulasie te wysig3 en implementeer hierdie tegniese kwessies om 'n ten volle operasionele rekeningkundige stelsel in die tweede verbintenisperiode te verseker. Dit vereis goedkeuring deur die Europese Parlement en die Raad deur middel van die medebeslissingsprosedure.

15. Wanneer tree die tweede verbintenisperiode in werking?

Die Doha-wysiging wat die tweede verbintenisperiode tot stand bring, tree in werking op die 90ste dag nadat 144 van die 192 partye by die Kyoto-protokol hul akte van bekragtiging by die VN neergelê het.

16. Het enige partye die Doha-wysiging al bekragtig?

Tot dusver is drie partye bekragtig: Barbados, die Verenigde Arabiese Emirate en Mauritius.

Sien ook IP / 13 / 1035

Deel hierdie artikel:

EU Reporter publiseer artikels uit 'n verskeidenheid van buite bronne wat 'n wye verskeidenheid van standpunte uitdruk. Die standpunte wat in hierdie artikels ingeneem word, is nie noodwendig dié van EU Reporter nie.

Neigings