EU versterk aksie om EU-verdedigingsvermoëns, industriële en tegnologiese basis te versterk: Op pad na 'n EU-raamwerk vir gesamentlike verdedigingsverkryging

In reaksie op die taak van die Europese Raad by die Versailles-beraad, die Kommissie en die Hoë Verteenwoordiger het 'n ontleding van die verdedigingsbeleggingsgapings aangebied, en stel verdere maatreëls en aksies voor wat nodig is om die Europese verdedigingsindustriële en tegnologiese basis te versterk. Rusland se onuitgelokte aggressie teen die Oekraïne het beduidende implikasies vir Europese verdediging, wat lei tot verhoogde militêre besteding deur lidlande. Met vandag se gesamentlike kommunikasie beoog die Kommissie en die Hoë Verteenwoordiger om lidlande te help om saam, beter en op 'n Europese manier te belê. Dit reageer ook op die oproep wat gemaak is in die konteks van die Konferensie van die Toekoms van Europa vir sterker EU-optrede in verdediging.

Hierdie gesamentlike kommunikasie bied 'n nuwe vlak van ambisie om 'n sterker Europa in verdediging te bou. Dit fokus veral op die gesamentlike verkryging van militêre toerusting, op strategiese verdedigingsprogrammering om duideliker prioriteite te stel, en op die ondersteuning aan die Europese industriële basis, insluitend die versterking van die Europese verdediging R&D-raamwerk, die Europees Verdediging Fonds (EDF). EU-inisiatiewe om verdedigingsamewerking te bevorder help ook om 'n regverdiger Trans-Atlantiese lasverdeling en 'n meer effektiewe Europese bydrae binne NAVO te versterk.

Verdedigingsbeleggingsgapings

Met inagneming van die ontleding van beleggingsgapings wat deur die Europese Agentskap Verdediging, ondersoek die Kommissie en die Hoë Verteenwoordiger drie hooftipes gapings: verdedigingsuitgawes, verdedigingsindustriële gapings en verdedigingsvermoëgapings.

• Verdedigingsuitgawes: As 'n direkte gevolg van die Russiese inval in die Oekraïne, het m-lidstate reeds verhogings in hul verdedigingsbegrotings naby aan 'n bykomende €200 miljard in die komende jare aangekondig. Alhoewel hierdie verhogings noodsaaklik is, kom dit na jare van aansienlike besnoeiings en erge onderinvestering. Van 1999 tot 2021 het die EU se gesamentlike verdedigingsbesteding met 20% toegeneem teenoor 66% vir die VSA, 292% vir Rusland en 592% vir China. Sonder 'n gekoördineerde benadering kan die toename in besteding lei tot verdere fragmentering en die vordering wat tot dusver gemaak is, ongedaan maak.
• Verdedig industriële gapings: Ten spyte van die algehele mededingendheid van die sektor, bestaan ​​probleme en leemtes. Aangesien die vraag gefragmenteerd is, bly die bedryf ook langs nasionale grense gestruktureer, veral buite die lugvaart- en missielsektore. Afhanklikhede bestaan ​​ook vir sommige sleutelverdedigingstoerusting waarvoor die Europese verdedigingsindustriële en tegnologiese basis nie inheemse oplossings bied nie.
• Vermoensgapings: drie dringende prioriteite is uitgelig: die aanvulling van voorraad, die vervanging van nalatenskapstelsels uit die Sowjet-era en die versterking van lug- en missielverdedigingstelsels. Benewens hierdie dringende vermoëgapings, stel die gesamentlike kommunikasie voor om aan 'n aantal spesifieke strategiese medium- tot langtermyn-vermoëns in die lug-, land-, maritieme-, ruimte- en kuberverdedigingsdomein te werk.

Maatreëls om hierdie leemtes aan te spreek

Ten einde die sluiting van die gapings te ondersteun, het die Kommissie en die Hoë Verteenwoordiger 'n stel baie konkrete maatreëls uiteengesit wat ontwerp is om die Europese verdedigingsvraag te versterk deur gesamentlike verkryging en om aanbod te versterk deur maatreëls wat die ondersteuning aan industriële vervaardigingskapasiteit gerig het.

In die Onmiddellike termyn, sal die Kommissie en die Hoë Verteenwoordiger/Hoof van die Europese Verdedigingsagentskap vinnig 'n Verdediging gesamentlike verkryging Task Force om saam met lidlande te werk om die koördinering te ondersteun en hul baie korttermyn-verkrygingsbehoeftes te ontduik om die nuwe veiligheidsituasie die hoof te bied. Die Taakmag sal ook koördineer met die Clearing House-sel wat binne die EEAS/EU Militêre Personeel opgestel is om koördinering oor militêre hulp aan Oekraïne te fasiliteer.

A korttermyn EU-instrument om verdedigingsindustriële vermoëns te versterk deur gesamentlike verkryging sal voorgestel word vir vinnige aanvaarding, om lidlande te ondersteun om die mees dringende en kritieke leemtes op 'n samewerkende manier te vul, gebaseer op die werk van die Taakspan. Die Kommissie is gereed om € 500 miljoen van die EU-begroting oor twee jaar te verbind om lidlande aan te spoor om hierdie behoeftes op 'n samewerkende manier aan te spreek. 

Hierdie korttermyn-instrument sal die weg baan na 'n EU-raamwerk vir gesamentlike verkryging van verdediging. Vir hierdie doel, in die derde kwartaal van 2022, sal die Kommissie a Europese verdedigingsbeleggingsprogram (EDIP) regulasie. Dit sal die voorwaardes vir lidlande om te vorm vasstel Europese Verdedigingsvermoë-konsortia (EDCC). Binne 'n EDCC sal lidlande gesamentlik, vir die gebruik van deelnemende lidlande, verdedigingsvermoëns verkry wat op 'n samewerkende manier binne die EU ontwikkel word en sal baat by 'n BTW-vrystelling. Daarbenewens kan geassosieerde EU-finansiering voorsien word vir projekte van hoë EU-belang.

advertensie

Die ondersteuning aan gesamentlike verkryging komplementeer en voltooi die pogings wat tot dusver op verdediging-N&O deur die EOF gedoen is. 

Daarbenewens stel die Kommissie en die Hoë Verteenwoordiger voor om geleidelik te beweeg na 'n gesamentlike EU verdediging programmering en verkryging funksie wat toelaat om die vermoëns prioriteite om op te fokus beter te definieer.

Ten slotte vereis verbeterde Europese verdedigingsamewerking ook 'n soliede aksieplan om die Europese verdedigingsindustriële kapasiteit te versterk. Vir hierdie doel sal die Kommissie:

• Voer, in samewerking met die Europese Verdedigingsagentskap, 'n in-diepte kartering van EU huidige en nodige bykomende industriële vervaardigingsvermoëns;
• Stel a voor Kritieke Grondstowwe-inisiatief, insluitend wetgewende maatreëls, om, onder andere, toegang tot die verdedigingsbedryf tot kritieke grondstowwe (CRM's) te fasiliteer, en sodoende die EU se veerkragtigheid en voorsieningssekerheid te versterk;
• Werk aan verdere maatreëls om die beskikbaarheid van te verseker verdediging spesifieke vaardighede vir die opbou van industriële kapasiteit;
• Oorweeg moontlike wysigings aan die raamwerk vir navorsing en innovasie vir dubbele gebruik om sinergieë tussen siviele en verdedigingsinstrumente te verbeter;
• Werk aan verdere maatreëls (soos gekoördineerde oproepe onder bestaande EU-instrumente en EIB-lenings) om ondersteun kritieke tegnologieë en industriële vermoëns deur strategiese projekte te ontwikkel;
• Binne die algehele hersiening van prioriteite in die middeltermyn-oorsig van die EU-langtermynbegroting, oorweeg versterking van die begrotings van die Europese Verdedigingsfonds en militêre mobiliteit deur die Connecting Europe Facility;
• Versnel die stigting van die CASSINI vir verdediging om nuwe toetreders te lok en verdedigingsinnovasie te ondersteun.

Die EIB moet ook evalueer of sy ondersteuning aan die Europese verdedigingsindustrie en gesamentlike verkryging moet verbeter as sy voortdurende ondersteuning aan dubbele gebruik.

Die voorgestelde maatreëls sal die EU 'n sterker internasionale vennoot maak, ook binne NAVO, wat die grondslag bly van die kollektiewe verdediging van sy lede.

Volgende stappe

Die Kommissie en die Hoë Verteenwoordiger / Hoof van die Europese Verdedigingsagentskap, beveel aan die Europese Raad om hierdie ontleding te onderskryf, wat die behoefte beklemtoon om die EU se korttermyn- en mediumtermyn-verdedigingsbeleggingsgapings dringend en gesamentlik aan te spreek.

Kommissiepresident Ursula von der Leyen het gesê: "Die Europese Unie versterk sy poging om 'n sterker Europese verdedigingsbedryf te bou. Ons moet meer aan verdediging bestee en ons moet dit op 'n gekoördineerde manier doen. Vandag stel ons beton voor. maatreëls om ons verdedigingsvermoëns en die militêre tegnologiese voorsprong van ons Europese industriële basis te versterk, gebaseer op 'n ontleding van die verdedigingsbeleggingsgapings. Hierdie aksie sal 'n meer effektiewe Europese bydrae in NAVO verseker."

Margrethe Vestager, uitvoerende vise-president van A Europe Fit for the Digital Age, het gesê: “Hierdie mededeling gee 'n waardevolle prentjie van die gapings in verdedigingsinvestering wat ons in die gesig staar. Dit is duidelik dat meer besteding nodig sal wees, maar om meer te bestee is nie die enigste antwoord nie. Ons moet ook beter bestee, wat beteken om saam te spandeer om toekomstige verdedigingsvermoëns te bou.”

Hoë verteenwoordiger/visepresident/hoof van die Europese verdedigingsagentskap Josep Borrell, het gesê: “Rusland se aggressie teen die Oekraïne het die veiligheidslandskap in Europa verander. Baie verhoog hul verdedigingsbesteding, maar dit is van kardinale belang dat lidlande beter saam belê om verdere fragmentasie te voorkom en bestaande tekorte aan te spreek. Dit is ook waarvoor die Strategiese Kompas vra. Die Europese Verdedigingsagentskap sal voortgaan om 'n sleutelrol te speel in die ondersteuning van lidlande in die identifisering van gapings, die bevordering van samewerking en die bevordering van verdedigingsinnovasie. As ons moderne en interoperabele Europese gewapende magte wil hê, moet ons nou optree.”

Internemarkkommissaris Thierry Breton het gesê: "Terwyl lidlande 'n ongekende toename in verdedigingsbesteding aangekondig het, maak dit nie op vir jare se massiewe onderinvestering nie. Ons bied vandag 'n duidelike padkaart van die verdedigingsvermoëns aan waarin dit die dringendste is. om saam, beter en in Europa te belê. Om hierdie visie in werklikheid te omskep, stel ons 'n Europese raamwerk vir gesamentlike verkryging voor wat deur die EU se begroting ondersteun word. Ons leiers het vir konkrete aksies gevra, en ons bied hulle 'n werklike vlak van ambisie aan ."

agtergrond

EU-staats- en regeringshoofde, vergader in Versailles op 11 Maart 2022, daartoe verbind om "Europese verdedigingsvermoëns te versterk" in die lig van die Russiese militêre aggressie teen die Oekraïne. Hulle het ook "die Kommissie, in samewerking met die Europese Verdedigingsagentskap, genooi om teen middel Mei 'n ontleding van die verdedigingsbeleggingsgapings voor te stel en om enige verdere inisiatief voor te stel wat nodig is om die Europese verdedigingsindustriële en tegnologiese basis te versterk." Die EU Strategiese kompas oor Veiligheid en Verdediging deur die Raad aangeneem en onderskryf deur die Europese Raad in Maart 2022 herhaal dit.

Hierdie gesamentlike mededeling verskaf die gevraagde ontleding aan die Europese Raad met die doel om te verseker dat die verhoogde verdedigingsbesteding deur lidlande 'n baie sterker EU-verdedigingstegnologiese en industriële basis tot gevolg het. Hierdie mededeling bou voort op die Februarie-verdedigingskommunikasie wat op 15 Februarie 2022 uitgereik is.

Die Europese Verdedigingsagentskap sal voortgaan om opgedateerde ontleding van Europese vermoëgapings te verskaf in die raamwerk van die Gekoördineerde Jaarlikse Oorsig oor Verdedigingsraamwerk.

Meer inligting

Gesamentlike kommunikasie oor die ontleding van die verdedigingsbeleggingsgapings en die pad vorentoe

Bylae: Ontleding van Verdedigingsbeleggingsgapings en pad vorentoe

Vrae en Antwoorde

Inligtingsblad

Webwerf

Persverklaring: Februarie kommunikasie pakket

EU-ondersteuning aan Oekraïne

Deel hierdie artikel: